按:当前,农村专业合作经济组织的发展如火如荼,供销合作社怎么融入,在其间发挥怎样的作用,如何与当地农业产业结构调整和农业产业化经营衔接,如何与乡镇机构改革职能转变对接,优势互补,探索健全、完善乡镇农业社会化服务体系的新路径?四川省泸县供销社结合全县基层供销社和专业合作经济组织实际,在该县奇峰镇三农服务中心的试点实践无疑将给各地供销社带来许多有益的启示。
当前,农村千家万户在由小生产走向大市场时,迫切需要提供产前、产中、产后系列化服务,而乡镇涉农组织各自为战,整体服务功能未能有效发挥。针对这种实际,四川省泸州市泸县奇峰镇党委、政府以供销社为依托,大力发展新型合作经济组织,探索创新出乡镇农业社会化服务体系新途径。2004年5月18日,泸县奇峰镇三农服务中心正式成立。该中心由镇党委、政府牵头,供销社领办,联合镇科协、镇农技站、镇水利站等8个部门组建。镇供销社提供一临街门面作为中心办公场地,并配备一台电脑和一部公开电话。
三农服务中心主要负责全镇农业产业结构调整,制定农业发展规划;向农民提供新产品、新技术及产、供、销等信息服务;组织农村实用技术培训和开展全方位技术服务;为农民提供农业生产资料供应服务;组织农产品的加工和运销,开展劳务输出、劳动就业等服务。
三农服务中心在管理上实行统一办公,分工合作,协调服务,达到“四有四统一”,即有服务台账、有需求记载簿、有预约登记簿、有服务公约;统一建设标准、统一招牌标识、统一物资配送、统一服务标准。
泸县奇峰镇三农服务中心一成立,立即着手开展各项服务。一是围绕市场需求,选择项目,引导农民调整产业结构。大力发展养殖业,引导农民养殖黑山羊900多头;利用塘库、秋塘养鱼,已投放90多万尾;养殖商品肉鸭20多万只,养殖肉兔几万只。二是发展专业合作组织,成立甜橙专业技术协会、黑山羊专业技术协会各1个,专业合作社3个,社区综合服务社1个,提高农民的组织化程度,现加入甜橙协会会员990名,加入黑山羊协会会员145名。三是大力开展技术服务,中心已派技术人员100多人次到村对大春作物、甜橙、黑山羊、生猪、蚕桑进行巡回技术指导和咨询,技术人员每月上村定期培训果农,已培训500多人次;开展技术承包,统防统治。四是开展物资供应服务,按技术人员要求,中心统一到大公司购种,统一供应化肥、农药、饲料、添加剂等生产资料。五是开展信息服务,农民只要给中心打一个电话,无论是种植业、养殖业方面的问题,还是农资供应方面的要求,中心都会有求必应、有难必解,因此该中心被誉为农民的“110”。
泸县奇峰三农服务中心的组建、运行带给我们三点启示:
一是创新了乡镇农业社会化服务体系的运行模式,增强了为三农服务的功能、实力。乡镇党政牵头、供销社领办,将8个涉农部门的技术、信息、资金、市场网络进行有效整合,组成了一个新型综合性农业社会化服务组织。它具备了对农业开展产前信息指导、产中技术指导、产后销售服务的能力,既解决了过去乡镇政府因缺乏助农增收手段和载体而做不了的事,又减少了部门之间的扯皮现象,填补了基层组织改制后人散、线断、网破、新技术推广不到位留下的空白。
二是基层供销社积极领办三农服务中心,既适应了融入农村经济、合作经济大潮的必然要求,又为供销社统领农村合作经济的发展奠定了基础。供销社在领办三农中心的过程中,不仅大大延伸了服务网络,拓宽了服务内容,增强了为农服务功能,更重要的是重新占领了市场,增强了供销社的凝聚力、实力,重塑了供销社形象,使供销社在完善乡镇农业社会化服务体系建设中担当了主角。
三是乡镇三农服务中心为乡镇事业单位机构改革找到了一条路子,为基层组织职能转变提供了新的载体,为乡镇事业单位下一步人员分流提供了出路,使农技人员感到有事可干、有用武之地;为基层供销社依靠党政、与相关部门优势互补、减少磨擦、形成服务三农的合力找到了最佳结合点。
星火科技培训 渐显燎原之势
本报讯 近日,大庆市供销联社被全国农产品经纪人星火科技培训示范指导中心确定为农产品经纪人星火科技培训示范点。全国首批确认的农产品经纪人星火科技培训示范站、点共25家,其中省级示范站4家,市县级示范点21家。
近年来,大庆市供销联社按照中华全国供销合作总社提出的“供销合作社要建立适应社会主义市场经济体制要求的、有中国特色的合作经济组织新模式、新框架”的总体构想,走出了一条全力投入参与农业产业化经营、发展农村合作经济组织和农民经纪人队伍的改革之路。
去年以来,大庆市社先后举办了三期农民经纪人培训班,共培训具有较大经营规模、较强经济实力和较好牵动作用的农民经纪人1596人。其中,仅今年7月27日至8月7日举办的第三期农民经纪人培训班,就有1072人接受了法律法规、市场营销及核算与决算知识的培训。参加培训的农民经纪人全部完成了规定内容的学习,通过考试、考核均已通过了省级职业鉴定部门的技能鉴定,并取得了国家劳动和社会保障部、中华全国供销合作总社颁发的《农产品经纪人职业资格证书》。
大庆市社计划利用三年左右的时间,对全市6859名年成交额在20万元以上的农产品经纪人免费进行培训,以提高他们适应市场能力,活跃农村市场,促进农产品流通和增加农民收入等方面的作用。
(张友明)




