北京市从７月１日起将城市职工最低月工资标准调高５０元，以确保其生活水平不因当前粮食价格上涨而下降。国家发改委新闻发言人曹玉书说，今后几个月物价还将上涨。粮价是百价之基，粮食是民生之首。随着夏粮上市，国家决定粮食购销市场全面放开，粮食购销价格由市场供求形成，这一粮食流通体制的重大改革，将给粮食购销主体、种粮农民和城市居民带来哪些变化？粮食市场会因此而有大的波动吗？
市场发现价格
国务院决定全面放开粮食购销市场，允许多种所有制的市场主体从事粮食收购和经营活动，凡具备一定条件并通过一定程序审批合格的粮食经营企业、其它经济组织和个体工商户均可参与粮食收购。粮食购销主体多元化，必将促进公平竞争，进一步理顺粮食流通的运行机制，更加充分发挥市场在配置资源中的基础作用。
粮食流通体制的这一重大突破，使国有粮食收储企业在收购市场中的垄断地位受到挑战。今年，我国夏粮总产量增加２５亿公斤，扭转了连续４年减产的局面，夏粮丰收适逢粮食购销市场全面放开，在进入夏粮收购之际，国有粮食购销企业的数量却在明显缩减。河北省粮食购销企业已由原来的２２１０家缩减到１０００家左右；湖南省是实现粮食购销市场化较早的省份，全省国有粮食购销企业已减少８３０多家，各夏粮主产区国有粮食购销企业的数量都呈现逐步缩减状态。其原因主要是粮食购销主体发生重大变化，许多国有粮食购销企业业务能力减弱。其次是今年农发行围绕“以销定贷，以效定贷”对夏粮收购进行择优扶持，全程监控。对国有企业提供收购资金，信贷控制十分严格，一些包袱沉重，改革滞后的国有粮食企业丧失了机会。因此，在今年夏粮收购中，储备粮承储企业和地方龙头企业收购资金较充足，而其它国有粮食企业的收购资金与往年相比明显不足，有些地区资金缺口较大，企业难以操作。
粮食购销全面放开后，国家鼓励多种所有制市场主体经营粮食，各种经济组织和个体工商户纷纷参与到夏粮收购中来，粮食加工贸易商、个体经纪人十分活跃。夏粮开市不久，仅湖南省就有近万家非国有粮食收购企业渗入到粮食购销市场，所购粮食占全省商品粮的３０％左右。与往年不同的是，他们同国有企业的竞争完全公开化了。不同的市场主体采取的收购策略和方法各有不同，更加灵活多样。以往等粮农上门交粮的情形变成走家串户主动收粮，国有粮商即便采取“深购远销，服务在先”的传统绝技奋起抗争也很难“匹敌”。夏粮购销中多种渠道的介入奏响了粮食市场进入“战国”时代的序曲。著名农业专家徐柏园教授说：“市场的核心是市场发现价格，各个经营主体在平等的起跑线上竞争，有助于优胜劣汰。”
粮农待价惜售
据国家粮食局介绍，从去年末到今年初，市场粮价出现两次较大幅度上涨，尤其是今年春节后粮价攀升到１９９６年以来的最高水平。涨价主要是粮食供求关系发生了一些变化，总体上是属于粮价的合理回升。由于粮价上涨时间较晚，农民已将大部分新麦售出，因而粮农并未因粮价大幅上涨而得到实惠。两次粮价上涨受益的是中小型粮食加工厂和中间商及少数种粮大户。
记者采访了黑龙江省延寿县加信镇粮食加工厂业主马殿元。据他介绍，该镇２１家粮食加工厂业主均兼作粮食销售商，每家日加工能力达４０吨，一年购销约１０００吨左右。去年他们从粮农手中收购稻谷每市斤约０５８元，加工后出售时涨到每市斤０９６元至１元，每户加工厂业主仅从粮价上涨中获利就达２０万元左右。
马殿元说，当地稻农每种一亩地成本约３００元，其中包括交纳村里摊派的“义务工”、“积累工”钱，农民插秧、耙地、收割……劳动力全不计算在内，一亩地收入也就几百元。鉴于两次粮食涨价大多数农民未能获利，今夏农民卖粮心态发生了很大变化，目前，许多粮农抱着观望态度。特别是一些地区兴起粮食代储业务之后，不少农民更加有恃无恐，不急于出售。
由于今年国家实行对粮农直补政策，财政层层下拨，乡财政所把钱直接发到粮农手中，粮农大都拿到了８％以上的直补款。加之今年全面减少各种农业税收，农民手头较往年宽裕，于是更“稳坐钓鱼船”。
近期市场上小麦收购价是每市斤０７元，从与稻谷的历史比价看，新麦应为每市斤０７７元，安徽、山东、河南、河北产粮区国有粮企收购价已上调到０７２至０７５元，使一些农民对此仍不认同，有很大的惜售待价心理。
粮商谨慎待市
尽管今年国家和各地政府出台了许多保护粮农的优惠政策，但今夏粮食收购并未出现粮农争先恐后出售夏粮的局面，粮食市场显得格外平静。眼下，除国有储备粮承储企业、大型龙头企业积极收储新粮外，其它经济组织和个体粮食经营户虽频繁冲入粮食产区，但并未“抢粮”。他们大都是了解掌握各地夏粮粮源、质量、行情，并不急于“吃进”。就是收购一些夏粮也是十分有限，随来随走绝不压在手里。
据北京锦绣大地粮油批发市场总经理尹大庆介绍，该市场旺季粮食日交易量３０００多吨，淡季日交易量１０００多吨，占了全市的５０％。夏粮上市以来，市场内上百家夏粮购销商虽然腾了一部分库房，但并不急于购进新粮，在目前国内小麦市场处于盘整期间，他们购粮较为谨慎，主要是采集分析各地粮价以及购销情况，吩咐“伙计”们“够卖的就行”，静观市场变化。
有关专业人士分析，在目前一些粮食收购企业资金明显缺位的情况下，夏粮收购价格预计将出现一定回落。
粮食购销市场放开后，粮价一定程度的波动是正常的，但如果暴涨暴跌，对城乡居民生活、经济发展和社会稳定都会带来不利影响。国家粮食局政策法规司刘小南说，国务院颁布实施了《粮食流通管理条例》，强化粮食批发、零售市场的管理，在市场粮价出现不合理上涨时，各地可采取控制批发企业的进销差率和零售企业的批零差率等措施，稳定粮食市场价格，做到“放而不乱、活而有序”。