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多些思路作农业

日期:2004-07-08 23:33   作者:半农   来源:《中华合作时报·经济新闻》2004年第1541期三版

  随着我国综合国力的不断加强、党和政府“以人为本”执政理念的树立和强化,国家对农业产业的“反哺”力度越来越大——突出表现在有关“三农”的政策出台和对农业优惠力度的加大,尤其国务院今年宣布取消农业税收以后,国家对农业的支持到了一个新的高度。据媒体报道,有的地方对农民种植粮食作物提供50元~100元不等的补贴。无疑,这些政策和优惠的出台和实施,对减轻农民负担、增强农业可持续发展的后劲和力度以及增强农民对发展农业生产尤其是种植粮食作物的积极性等都具有很大的影响和吸引力,广大农民纷纷返乡发展尤其是大量种植粮食。
  种植粮食作物,关乎国家粮食安全,正值我国粮食产量连年增幅下滑之际,当然应当大力提倡和发展。农民兄弟返乡种植粮食一可种粮报国,二能种粮增收,何乐而不为?但细细思量,却觉得有些不妥。农民兄弟返乡种粮,不外乎是因为农业土地的税赋减轻、种粮比较收益增加的缘故。但同时也有这样的后果:大量刚刚脱离农业的外出务工的农民兄弟还未顾得上熟悉和掌握相对比较复杂和先进的现代工业、现代商业和信息社会的相关知识的时候,又回归故里,重新务农,不得不放弃掌握现代社会高端知识的机会。同样不容忽视的是,随着现代农业的发展,中国农业传统的依靠在小块田地上精耕细作、精细管理、不断加大投入来保证农产品产量、质量的农业发展方式已经开始制约农民收入的更进一步的提高。政府对农业的“减负”和地方对粮食生产补贴或可使农民种粮有利可图,解决务农不能增收的问题,但难以保证大部分农民依靠农业更快地致富。显然,传统的依靠在小块田地上的精耕细作方式越来越束缚中国农业进一步发展。
  笔者以为,现代农业发展的方向是集约化大生产,农产品也应该走特色化、规模化、优质优价和市场化之路,应当在政策和补贴上鼓励农民在不改变土地所有权和土地使用性质的前提下实行土地集中承包,实行集约经营,依据本地特点发展特色农业。这样,既有利于把大量束缚在自家一小块土地上而又难以有效快速致富的农村劳动力解放出来,到城市、工厂去了解、学习、掌握现代工业、商业技术和本领,也能通过务工经商等方法增加收入,提高农民的自身素质和改善知识结构;又能使日益紧张的土地资源得以集中起来,获得相对较大规模的土地面积,有利于广泛使用现代农业机械,真正实现农业机械化,降低经营成本;使土地使用者愿意加大对农业的资金投入和物资投入,不断健全和完善农田基础设施建设,增强农业发展后劲;也有利于农业科技发展应用,使先进农业科技成果能够广泛应用推广,也更易控制应用农业新技术的成本和风险;还能够使经营者根据市场需求种植和发展具有地方特色、优质优价和高新技术农作物。



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