７月１５日，国家标准化管理委员会下发了《关于做好农业地方标准清理复审工作的通知》，对农业地方标准的清理复审工作提出了更加具体的指导意见和要求。自从我国加入世贸组织以来，越来越多的贸易争端使我国的农业标准化体系建设工作面临着前所未有的挑战。至今，我国的农业标准化体系尚未形成，国际采标率极低。在国际贸易中的屡屡碰壁使越来越多的企业和政府部门意识到：不改变标准和标准体系的落后局面，就不可能改变我国农产品被动挨打的市场地位。
７月２２日，就我国农业标准化体系的建立进程及标准化工作与农业产业结构调整和农业产业化发展的关系等问题，国家标准化管理委员会主任李忠海接受了本报的专访。
农业标准体系亟待完善
《中华合作时报》：我们一直在说清理农业标准，那么农业标准究竟是太多还是太少？
李忠海：我国的农业标准太少，但却很乱，所以要清理。比如，国家标准与行业标准、行业标准与行业标准之间互相重复、矛盾，让标准实施者无所适从。国家正式发布的农业国家标准和行业标准涉及的产品不到２００个，有将近８０％的上市产品没有标准，特别是农药残留、兽药残留等安全限量标准，更是严重缺乏。从产业链的角度看，农产品加工、流通等环节的标准几乎没有。
《中华合作时报》：此次农业标准清理工作的目标和宗旨是什么？
李忠海：我们要在各个层次、各个方位上清理原来的标准，紧缺的标准要加快制定，尽快完善我国的农业标准体系。我们的任务很明确，‘老’１万‘新’１万，老的１万多个标准中，地方标准７０００多个，国家标准和行业标准３０００多个，必须清理、修订、废止，新的也要制定１万个左右，行业标准和国家标准２８００多个，地方标准８０００多个。
主要清理那些与相关法律、法规相抵触的、与现行农业国家标准、行业标准相矛盾或重复的以及适用范围不当、技术水平不适当的农业地方标准。今后，国家、地方、行业标准的制定要互相协调，不能自己说了算。
推广主体多元化
《中华合作时报》：当前承担农业标准化推广工作的主体是哪些？
李忠海：自１９９５年我国开展“农业标准化示范区”建设以来，全国各地农业标准化建设呈现出推进主体多元化的特点。目前各地在农业标准化建设中探索形成的推进模式主要有４种：一是政府推动型，即“政府＋农户”；二是“龙头企业＋农户”型；三是“行业协会＋农户”型；四是组织带动型，如：“支部＋农户”、“共青团＋农户”、“妇联＋农户”等多种形式。推进主体的多元化使我国农业标准化建设的步伐明显加快，农产品的市场竞争力不断增强。截至目前，全国共建立了３５２７个示范区，其中国家级１０５９个。
《中华合作时报》：农民的合作组织在农业标准推广方面能否发挥作用，需要怎样的支持与引导？
李忠海：从实践来看，龙头企业加合作组织推动农业标准化这种模式比政府推动做得更实更细。许多地方政府能搞好农业标准化工作靠的是领导有这种意识，而企业和合作组织推动标准化实施的动力直接来自于市场，所以他们不会做表面文章，通常能够切切实实把标准生产要求贯彻下去。但我国的一些合作组织规模太小，服务水平不高，由于人员素质和资金等问题，还没有真正走向产业化道路，标准化程度也就不高。各级政府应该按照中央“一号文件”的要求，安排专门资金支持农民专业合作组织开展质量标准与认证、技术培训等服务。金融机构也应大力支持农民专业合作组织建设标准化生产基地。有些地方做的不错，例如，广东省政府每年拿出１５００万元来支持农业标准化建设。
《中华合作时报》：现在市场中的各种主体也在逐渐尝试建立应用标准，国家也在制定标准，这两者间应如何结合？
李忠海：在严格执行国家强制性标准的前提下，企业自己制定产品标准是合法的，而且双方是一个互相推动的关系。国家对地方制定的特色农产品标准及企业制定的特色加工品标准不应过多干预，国家标准应着重统一规范涉及卫生、安全的标准以及战略性物资的标准。
一种农业发展的长效机制
《中华合作时报》：怎么理解推行农业标准化是提高我国农业竞争力的长效机制？
李忠海：用管理工业的理念来管理农业生产，大力推行农业标准化生产就能显著地提高农产品质量，培育出品牌农产品，从而提高我国农业的竞争力和效益，促进我国农业结构调整。举个例子来说明这个道理：上世纪９０年代中后期，我国的小麦已经出现卖难的情况，但是我国每年还花大量外汇购进专用小麦２００亿斤，供高档饭店做面包、点心。当时的小麦标准只有用于粮食收购用的小麦分等标准，没有专用强筋小麦和弱筋小麦。１９９９年，原国家质量技术监督局和粮食局、农业部等部门共同组织制定了我国的专用优质小麦标准，引导农民种植优质专用小麦，实行优质优价。现在，我国优质专用小麦种植达到一亿亩左右，２００２年还实现了小麦出口零的突破。山东烟台的大樱桃和苹果、北京平谷的大桃、重庆的ＰＩＣ猪等都是用农业标准化严格地规范了农产品生产的全过程，从而培养出了品牌农产品，使当地的农业结构向优势农产品调整，形成区域性的优势农产品品牌，提高并确保了质量，显著提高了农业的效益。
《中华合作时报》：农业的进一步发展要靠科技水平和管理水平的提高，而我国农民的文化水平低、接受科学技术成果有困难，这个矛盾如何解决？您认为当前的农业标准化推广工作应从何着手？
李忠海：农业标准化是将农业专家的科技成果转化为农民易于接受的先进实用技术的桥梁，应该是解决你所说的那个矛盾的有效途径。我看到江苏南通的条斑紫菜协会就将紫菜的种植办法用很简单易懂的语言写在纸条上贴在农民家里，让他们按这个办法种植，整个标准化生产运作得很成功。
但标准的推广过程也的确是艰难的，农民们有时并不按照要求去种，几户人家不符合标准就会对其他农户的种植产生影响。所以，标准化必须规模化。当前我们还面临着基层检测手段比较弱、科技推广人员素质不高等各种困难。我认为，目前应从加强农业标准化宣传工作下手，让更多的领导有这个意识，让广大的农民有这个意识。
我认为我国农业发展到今天，已经到了提倡全过程农业标准化管理和全面质量管理的时候了。就是从种子、种畜、种苗到栽培过程、养殖过程，从农产品收购、贮存到农产品加工、包装、运输、销售全过程都实行标准化管理。这样才能真正实现农业产业化，培育品牌农副产品，从而促使农民增收。这是一种为农业“造血”的机制，是农民增收的长效机制。