在重庆境内的公路上，有这样一条标语格外引人注目——“使资源优势变成资本优势，民间资金变成民间资本，人才优势变成人才资本”。这句话意为：把农村的资源、资金和人才变成一种资本，来激活“三农”的内在动力。１９９９年，当重庆开县供销社开始组织农民发展新型农民合作经济组织时，他们发现，自己原来轻视不管的不仅仅是１４个在农村全面“停摆”的基层社，而是农村这个巨大的发展空间，这里有人才、有资源、有资金，但其作用却得不到最大的发挥。于是，恢复基层社并通过体制、机制创新把“三农”的内在潜力和动力挖掘出来，成了开县基层社重新扎根农村的切入点。
广纳贤才
距县城６０余公里的开县正坝供销合作社，２００１年底时还受到县联社的“黄牌”警告。然而，仅仅两年的时间，这个基层社却已跻身“明星企业”的行列，在２００３年度综合目标考评中获一等奖。这还得从基层社广纳贤才说起。
正坝供销社从２０００年开始实施产权制度改革。由于地处边远地区，资产状况差，债务包袱沉重，严重缺乏改革成本，绝大部分经营设施被卖掉用于补偿安置了职工，最后还有３０多人的补偿费没有着落，这导致整个改革无法下手，新企业无法重组，真正到了“求生不能，求死不得”的地步。由于企业班子人心涣散，主要负责人向县联社提出辞职。而县联社多方物色，也没有人愿意接这个烫手的“山芋”。在这种情况下，县联社只好面向社会公开招聘法人代表，这在全县供销社系统改革中开了“先河”。２００２年５月，一个当地农村能人走进了供销社，他就是如今正坝供销社主任廖代坤。上接第１版）
刚刚三十出头的廖代坤，是当地土生土长、地地道道的农民，然而，他却是一位有高中文化、有经济实力、有企业经营管理经验和能力的能人，是当地有名的“酿酒大王”。上任伊始，他就清楚地意识到，旧的供销社已是举债无路、求助无门，要想重振旗鼓，关键是一个“钱”字。于是他自己拿出近３０万元，先借给企业，企业以残值资产作抵押，首先支付了拖欠职工的补偿费，使久拖不决的产权改革基本告一段落。随即，由他牵头采取公开吸股的方式，全面展开重新组建新型供销合作社的工作。经过改制，共有２５名原企业职工入股参加，吸纳股金５６万元。新基层社于２００２年８月正式完成组建，廖代坤借给企业的钱也转为他在新基层社所持的股份。
重组后的正坝供销社以发展连锁经营为主要形式，狠抓恢复性经营，不仅将过去一些破烂不堪的门店通过重新整修和装潢，全部换成了带有供销社“社徽”的新招牌，而且农资、生活资料、药品还统一打出了“丰谷”“联佳”、“桐君阁大药房”的牌子，无论从形式还是从内涵上都与开县供销社的连锁配送体系接了轨，夯实了经营基础，重树了供销社形象。
目前，像廖代坤这样懂农村、爱农村的能人正被开县各地的基层社广泛纳入，以充实新鲜的血液，带领基层社进行体制创新。
广结强业
２００１年到２００２年，开县的大多数基层社在经过了转变职工身份、公开招聘能人、改革产权制度等一系列初步改革后，基本使供销社的机制恢复了活力。进入２００３年１月，他们开始从农村产业结构调整、农业产业化经营发展的全局出发，进一步将农村的资源、资金优势变成供销社在农村可持续发展的动力源。
铁桥镇供销社以钱江食品有限责任公司、三联农业综合开发有限责任公司和宝丰植物油有限责任公司为依托，在全镇建立了３９个专业合作社、１１个综合服务社，吸纳了１１５２户农民入社。通过建立专业合作社、综合服务社，使全镇的农业产业结构得到了调整，建立了１万亩生姜、１万亩山胡椒和花椒、１万亩双低油菜，并发展了１０万头生猪养殖。２００３年，全镇每年销售生产资料２００万元、生活资料２５０万元
，分别比上年增长１５％、１７％。特别是在专业合作社指导下生产的农产品，扩大了生产规模、增加了科技含量、提高了销售价格，为农民带来了更大的实惠。金盆村２００３年产梨５万公斤，通过专业合作社收购销售１２８００公斤，每公斤收购价３元，销售价３．６元
，比上年每公斤净增１．４元。专业合作社按照社员交易量每公斤返利０．２元，总计返利２５６０元，并按照投资股每股分红５．２元，扣除费用４５０元、提留１０８６元，共分红３５８４元。
为了培育和发展实质性的经营项目，一部分基层社依托当地农村现有的优势主导产业，以从事这些同类商品的生产者或经营者为主体，通过宣传、发动和引导，组建专业合作社，由专业合作社提供产前、产中、产后服务；一部分基层社则根据市场需求状况，引导农民生产市场前景看好的产品，以此组建专业合作社，带动更多的农户壮大发展生产规模；还有一部分基层社则是依托供销社的龙头公司发展专业合作社，通过专业合作社建立原料生产基地，实行产加销一条龙生产和服务。
广推品牌
虽说基层社在农村，但改造后的基层社却开始走出农村、走出山区，走向山外的世界。开县的基层社正用自己的实践展现着开放办社的新内涵。
为提高专业合作社产品知名度，达到上档升级、增加附加值的目的，开县供销社积极为专业合作社从起名、工商登记注册到产品设计包装提供系列服务。近年来先后创建了“辽叶牌”纯高粱白酒、“冠宝”牌巫山名柚、“西林”牌优质梨、“晓月”牌葛根等２０多个品牌和包装，有效促进了专业合作社产品销售，增加了社员收入，同时这些专业合作社也成了明星社，改造后的基层社第一次在市场中有了自己的地位。
为了让这些专业合作社在城里的市场中立住脚，开县供销社不定期地出版信息刊物，通过信息引导专业合作社的生产和销售。龙头公司在带动专业合作社生产的同时，还引导专业合作社人员学习市场营销经验。县联社还在县内举办合作社产品展示展销会，为专业合作社的产品销售搭建平台，同时还带领专业合作社参加外县市的产品展销会，通过走出去的方式学习先进营销经验。
通过开放办社，开县的基层社吸纳了农村农民中的“能人”参与到基层社管理中来，为供销社注入了新鲜血液，搞活了基层社的用人、用工制度，同时又在一定区域内形成了一个新的为农服务联合体，带动农民增收致富。如今，开县专业合作社星罗棋布、综合服务社铺天盖地、连锁超市遍布城乡。各基层社以专业合作社和综合服务社的方式发展合作经济组织，一方面农民把自身积累拿出来，投入农业开发；另一方面，通过借势、借力、借智，把外面的公司和业主引进来参与农村资源开发，有效地解决了农村产业结构调整所需要的投入。同时，通过综合服务社这个载体，促使社会事业发展，实现了服务社会化，不仅改善了群众生活，而且有效地启动了农村市场。开县供销社已经成长为促进当地农村经济发展的主力军。
由于开县供销社紧贴农民、服务农民，取得了明显成效，探索出了一条解决“三农”问题的有效途径，多次得到县委、县政府的表扬和鼓励。开县县委、县政府先后出台了多个文件和相关优惠政策大力扶持。２００３年７月，县委、县政府又在开县供销社联合社的基础上，增挂了“开县合作经济联合社”的牌子，赋予了供销社全县合作经济组织者、引导者、服务者的职能。供销社的干部经常到各乡镇宣传合作经济，培训村社干部和专业合作社领办人，形成了全社会关心和支持农村合作经济发展的新气象。
新的体制、新的力量使基层社跳出了传统的“一买一卖”的商品经营圈子，开始从满足广大农民物质和精神文化需要出发，逐步完善农村社会化服务体系，在这个过程中，基层社找到了自己的生存动力，同时也为“三农”带来了活力。