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忽如一夜春风来
安徽省太湖县城西农村信用社“风险警示”试点初见成效

日期:2004-07-15 22:19   作者:张曹保 余汪明 汪学东   来源:《中华合作时报·合作金融》2004年第26期H4版

  当记者踏入安徽省太湖县城西信用社的大门,映入眼帘的是四季扶疏的花木,绿草如茵的操场,窗明几净的社容社貌,还有员工那热情温馨的话语,每一个职工的脸上都写满了灿烂。熟悉和了解城西农村信用社的人们,一定很难想象四年前一个仅有10名干部职工中就有6人受到党纪政纪处分,1人受到法律制裁的信用社员工队伍;一个人心涣散,不思进取的信用社班子,在短短两年的时间内,通过顽强的拼搏,就已彻底摆脱了长期笼罩在全社干部职工心头的阴影,走出了业务经营的困境,重塑了农村信用社崭新的行业形象,使昔日的旧貌换上了新颜。
  当问到他们成功的奥秘,城西信用社员工自豪地告诉记者:是“风险警示”试点铸就了安全屏障,给城西信用社带来了翻天覆地的巨变;是创建“示范社”,给城西信用社注入了生机和活力。

难忘的历史

  2000年,太湖信合人永远不会忘记。这一年的七月,城西信用社发生了该县信合史上有史以来的经济大案,顶岗代办人员吴生球,利用出纳工作之便,钻信用社管理漏洞的空子,自1999年开始,长期侵占、贪污信用社资金达70余万元。案发后,上至联社领导,下至信用社职工、广大社员群众都一片哗然,联社领导在深思:信用社的经济案件怎么防不胜防;社员群众在议论:“信用社也不可靠了”;城西信用社员工也个个忧心忡忡——今后的路在何方?尽管作案者受到了应有的法律制裁,但信用社却遭受了前所未有的损失,不仅业务经营严重滑坡,就连社会形象也一落千丈。是破罐破摔,任其发展?还是振奋精神,急起直追?联社党委在思索、广大群众在期盼、信用社员工在等待。

有益的探索

  俗话说:亡羊补牢,未为晚矣。城西信用社经济案件的发生,暴露了农村信用社内控制度的松弛和管理环节的薄弱,使大家领悟到强化管理,规范操作已是农村信用社的当务之急。联社党委在痛定思痛之余,及时召开了案情剖析会,积极查找发案原因,千方百计寻求补救良方。通过仔细分析,发现该社内控制度形同虚设。于是党委果断做出决策:追究责任、调整班子、强化管理、规范操作、重塑形象、促进发展。新的形势,新的班子,又面临着新的考验。在县联社党委的正确指导下,该社迅速采取了一系列措施来统一思想,凝聚人心,鼓舞士气。同时就思想政治工作和内部管理,进行了大胆、有益的探索。
  创建“示范社”是县联社党委于2001年推出的一项强化内部管理的新举措,是一个涵盖了信用社党建工作、内控机制管理、会计、信贷达标升级、各项任务的完成、社容、社貌、“五小”建设、预防经济案件和安全保卫无事故标本兼治的系统工程,在全县首批参与创建的“示范社”的示范带动下,2002年,城西信用社也加入了第二批创建行列。该社从抓思想教育、抓规范操作、抓稳健运行、抓内控制度管理、抓形象工程等五个方面入手,促进职工政治素质的提高,促进会计信贷达标升级、促进业务经营的全面拓展,促进社会和自身效益的同步提高,促进物质文明和精神文明建设的双丰收。为进一步凝聚人心、鼓舞斗志,营造新一轮发展强势,该社还制订了2001至2005年发展规划,确立了5年发展目标,为城西信合事业的明天勾画出了一幅更加宏伟的发展蓝图,极大地增强了全社员工的工作责任感和主人翁意识,激励每一位员工奋发有为,把个人的前途、命运与自己的事业紧紧联系在一起,收到了良好的效果。
  经验和教训告诉我们,无序的经营和不得要领的管理都是软弱的,也是产生案件的根源,为更进一步健全内控机制,遏制各类案件的发生,2002年新年伊始,城西信用社在争创“示范社”的基础上又开展了“风险警示”试点工作,通过规范操作来促进管理水平的提高,促进业务的更快发展。
  他们首先加强了内勤人员力量,使内勤人员由原来的三人增加到四人,并选派了一名年轻、有责任心和事业心,各方面素质较好的同志担任内勤主管,在人员上保证内控制度能有效实施。分工上细致具体,责任明确,环环相扣,不留漏洞,做到了责任到人、到岗。贷款发放严把一户一主关,与“三查”有机结合,一定程度上遏制了贷款垒大户、贷款满天飞、一户多贷所形成的信贷风险;费用审批按照联社文件要求,执行双人签字,先批后报,由内勤主管把关,抵制不合理开支。对分社账务、财务按季组成专门班子进行专项检查,健全了监督机制。为使每位职工记住自己的岗位责任,提示本岗位的风险点,该社还为每个员工专门制作了警示牌,摆放在职工的办公桌上,时刻提醒、告诫职工要坚持制度,恪尽职守。为使岗位职责落到实处,主任与坐班主任、坐班主任与内勤人员层层签订了责任书,并进行严格的考核,使岗位责任得以有效落实,规范操作也有力地促进了业务的发展。

喜人的收获

  一份耕耘,一份收获。如今用人气旺、环境美、事业兴来描述城西信用社的现状一点都不过分。2003年,城西信用社被县综治委评为“优秀安全文明小区”;信用社党支部被县联社党委评为“先进基层党支部”光荣称号。当你再翻开该社2003年的会计报表,更会令你感到欣慰和惊讶,存款总额达2316万元,与两年前相比,存款净增924万元,各项贷款余额达1589万元,不良资产也得到了进一步优化,当年实现效益目标29.9万元。截至今年5月底,该社各项存款又在上年末的基础上净增550万元,实现业务收入43万元,盈余6.5万元。
  与经济发达地区相比,这些成绩和数字或许不能说明什么,但对于一个地处国家级贫困县的城西信用社来说,对于刚刚放下包袱,轻装上阵的城西信合人而言,每一个数字的背后,都包含着一段不平常的创业史,每一点成绩的取得都是那样来之不易。
  不经历风雨,怎能见彩虹。当我们了解了城西信用社的过去又欣喜地看到城西信用社的现在,我们从中能得到哪些有益的启迪呢?记者认为:一个企业、一个单位,无论你困难再多,压力再大,但只要精神不垮、干劲不松、目标不变,只要思想不滑坡,那么办法总比困难多。



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