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茶马古道农金领头人        
——记云南省丽江市永胜县农村信用联社主任沈相思

日期:2004-07-22 15:53   作者:张曹保   来源:《中华合作时报·合作金融》2004年第27期H4版

  丽江,一个美丽而繁华的古城,历史上茶马古道的重要集散地。丽江,因它的古老、美丽的自然景观和少数民族风情闻名于世界。地处滇西北边远山区的丽江市永胜县,地势南高北低,呈高山、河谷、盆地立体地型地貌,气候多样,适合多种农作物生长,农业人口占全县总人口的93.59%,为国家级扶贫开发重点县。随着国有商业银行体制改革的不断深入,近年来逐渐收缩了基层营业网点,全县有16个乡(镇)仅剩农村信用社一家金融机构,在为这里的农村、农业、农民服务。正是在农村信用社的支持下,这里的农村近几年来发生了巨大的变化。提起这些年的变化,永胜县的老百姓和农信社的员工都会想到一个人,他就是永胜县农村信用联社理事长、主任沈相思。

改革创新见成效

  一见到沈相思,给记者的印象就是个非常精干、活跃,并且十分健谈的人。当问及永胜农村信用社近几年来是如何走出困境发展壮大时,沈相思告诉记者说:“农信社只有通过不断的改革创新,充分利用国家优惠政策,才能走出困境,驶上良性发展的轨道。”
  沈相思1984年参加农村信用社工作,1999年被推到联社理事长、主任的位置上。任职以来他始终坚持用制度管理人的原则,不断规范和完善各项管理制度。“信用社是最基层,长期与农民打交道,不能以行政手段办事,摆官腔,各级领导要以身作则,讲清道理,农民朋友和广大职工就能够理解。同时,制定每一种制度办法,一旦大家讨论通过了,就要按章办事,坚决执行”,沈相思在与记者交谈中多次这么强调。上任后,他组织制定了《联社重要会议制度》,规范了各类会议的议事规则,杜绝了重大决策个人说了算的现象,为实施过程中的监督制约创造了条件。结合永胜县农村信用社的实际,他还组织制定了《永胜县农村信用社贷款管理办法》、《永胜县农村信用社财务管理办法》、《永胜县农村信用社稽核处罚办法》等各种规章制度,人手一册印发到每位职工手中,要求每位员工在日常工作中对照检查。用制度管人,要求每个信用社主办会计按月检查,同时加强联社稽核力量,要求每年稽核面达100%。对重要岗位人员调离、主任离任和群众反映举报的问题,及时进行专项稽核,本着教育为主处罚为辅的原则,改变以往稽核就事论事、随意性大的缺点,防患于未然。2003年全年共处罚经办人和责任人120人295次。他还根据农村信用社点多面广、员工分散的特点,组织制定了具体的学习制度,将报刊杂志中的一些典型经济案例收集整理并编印成《警示教育材料》,分发到各信用社网点,增强法纪教育意识。为永胜县农村信用社各项业务经营走上规范化、法制化轨道打下了基础。
  员工素质的提高,为进一步深化管理体制改革创造了条件。2001年初沈相思在全县农村信用社系统展开了劳动用工制度改革,全县信用社职工实行竞聘上岗,双向选择,优化组合,实行定员、定岗、定任务,对落聘人员实行下岗处理,提高职工的忧患意识,最大限度地调动职工的积极性和责任感。同时他还在劳动用工制度改革中不断改进和完善劳动工资工效挂钩考核制度。每年春节前后,他就带领财务及办公室工作人员深入各基层社调查了解情况,结合实际,制定新一年的工作计划。在每一年年初的全县信用社主任工作会议上,根据各信用社不同的情况与各信用社主任签订《经营目标责任书》,内容包括存款股金净增数、贷款增长数、农户贷款面、不良贷款及占比下降数、业务收入总额、利润指标、综合费用率控制指标和“三防一保”工作等,要求各信用社主任将《经营目标责任书》所涉及内容层层分解具体落实到每位员工身上,与工资挂钩考核兑现。
  改革创新给永胜农村信用社带来了转机,就像与其相邻的“长江第一湾”一样,渐渐步入了良性发展的轨道。有这样一组数据可以证明,截至到2004年6月末,永胜县农村信用联社各项存款余额由1999年的19770万元增长到33069万元,净增13299万元;股金余额由1001万元增长到9030万元,净增了9倍;贷款余额由16071万元增长到42240万元;资产总额增长了396.2%,基本消化了历年亏损挂账,连续三年实现了社社赢利。不良资产由1999年的75%下降到现在的16%,各项存款占全县所有金融机构的37.5%。各项贷款占全县所有金融机构的44.5%,每年上缴税收约300万元。
  在采访过程中,经常有永胜信合员工对记者说这样一句话,是改革创新使永胜县农村信用社走上了一条良性发展的轨道。

倾心支农创双赢

  沈相思上任以后,抛弃了农村信用社过去那种贪大求洋的信贷管理模式,严格按照农信社的经营服务指导思想和办社宗旨,摆正位置立足农村,服务“三农”,走出了一条富民强社之路。《永胜县农村信用社信贷管理办法》实施后,他就对执行情况进行了跟踪调研,并对调研的情况进行分析总结,发现有些规定虽然有利于提高信贷资产质量,但手续繁琐,不利于农民贷款,也不利于农信社的发展。为此,他组织召开专题会议进行讨论研究,对部分内容进行了及时修改补充,进一步严格了大额贷款审批手续,调整信贷结构,将贷款投向重点调整到小额农户信用贷款上来,同时明确了小额农户信用贷款的额度,由信用社主任直接授权给信贷员操作,农户只需凭身份证、贷款证就可直接到信用社营业窗口办理贷款,取消了担保抵押和逐级审批等一些繁琐手续。
  金沙江畔土地肥沃,日照充足,适合亚热带农作物种植。农村信用社作为支农主力军,为积极配合地方政府实施的农业结构调整政策,发展农村经济,增加农民收入,沈相思每年都要根据政府发展规划,带领广大信合员工深入田间地头,了解农民的生产情况,核算农民所需生产资金的缺口,制定信贷计划,多方组织资金及时发放贷款。
  在永北镇大坪子村云南省优质烤烟基地,一棵棵绿油油的烟苗展示着又是一个丰收年。烟农徐永阳高兴地向记者介绍了大坪子村这几年的变化。大坪子村地处山区,全村26户农户是修建水库时的少数民族搬迁户,贫瘠的土地仅能产出玉米等杂粮,长期以来全村年产值仅2万多元,没有一所瓦房,是当时有名的茅草房村。近4年来,永北信用社向该村发放小额农户信用贷款,扶持他们发展烤烟产业,贷款面达100%,现在农业年产值达36万多元,仅用了几年时间就实现了全村水、电、路三通,家家户户都盖起了新瓦房。徐永阳说,他家原来每年收入3000元,直从得到农信社的支持后种上了烤烟,这几年每年收入都在3万元左右,是农信社帮他们摆脱了困境,渐渐地走上了脱贫致富的道路。
  永胜很多山区贫困农民在农信社的支持下,依靠发展特色农业走上了发家致富之路,形成了一个又一个经济增长点,增加了农民收入,同时也发展壮大了信用社自身。截至到6月底,永胜县农村信用联社各项贷款余额42240万元中,农户贷款余额为37475万元,占比88.7%,共发放农户贷款证50104户,农户贷款覆盖面为76.78%。
  在20年的农村信用社工作中,沈相思始终信奉一条原则,“勤政务实、廉洁奉公”。他曾先后17次被各级行业管理部门和地方政府评为“先进工作者”。在他的带领下,永胜农村信用社的各项业务正沿着规范化、制度化轨道稳健发展,近几年来,联社多次获得“文明单位”、“重合同、守信用先进集体”、“扶贫先进单位”、“党风廉政建设优秀单位”和“诚信建设示范单位”等荣誉称号。



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