存款量的多少对农信社的发展十分重要,那么影响贫困地区农信社存款增量的因素是什么呢?调查结果表明:农村经济的增长、税费制度的改革、农民预期收入的不稳定性和对未来消费偏好程度的增长,是影响农村储蓄增量、增幅及结构变化的主要因素。
农村经济的增长,带动了储蓄存款的增长。在党的富民政策的指引下,地方各级政府结合本地实际,制订了“富民强省”、“富民强市”、“富民强县”的发展战略,并按照市场经济运行规则,积极引导农民调整产业结构,多方面增加农民收入,当前农副产品价格上扬,广大农民正积极调整产业结构,在精耕细作好自己的“一亩三分地”的基础上,又采取外出打工和发展私营经济等新办法、新举措,来增加自己的收入。就拿安徽省太湖县来说,每年有15万左右的打工仔活跃在全国各地,用自己勤劳的双手,创造财富。据统计,全县每年打工收入都在十个亿以上;其次是私营企业和个体经济更是发展农村经济、增加农民收入的一个新的增长点。大力发展私营经济的优惠政策,为其创造了一个宽松的环境,加之倾斜的信贷政策,使长期跑惯了田头的农民,学会了既跑田头又跑“码头”。农业收入、打工收入和私营、个体经济收入三者相结合,有力地促进了农村经济的增长,农民人均纯收入得到提高。农村经济的增长、农民收入的增加,与储蓄存款的增长相互关联,成正比例增长。
农民对未来预期收入不乐观与消费观念的保守是影响该县储蓄存款增长的主要因素。从理论上讲,货币政策是通过货币供给与利率政策来影响居民储蓄水平与结构的,前些年央行连续7次降息,并开始征收利息所得税,推行存款实名制,目前又紧缩银根。但在农村,这些手段和措施对分流储蓄的影响和效果并不明显。通过调查,我们认为:一是农民对未来预期收入的不稳定性的影响。农民从事的是弱质产业,不像工薪阶层每月有固定的收入,更没有福利性的房改政策和有效医疗保障,用于子女上学,修建、购买住房,防病养老等等,不得不早安排、早考虑,所以在未来预期收入不稳定的情况下,只好积蓄一部分现金,以备急用。二是在农村,确有一部分在改革中先富起来的人,他们占据了储蓄存款的相当份量,尤其是定期存款。尽管如此,但在农村由于交通不便,信息闭塞,投资渠道单一,即使有钱,也很少有人投资国债,购买保险,更无人涉足彩票、股市和外汇,储蓄仍是广大群众和社员当家理财的明智选择。三是农民消费观念相对保守。国家为鼓励和提倡消费,出台了相应的消费信贷政策和措施,但由于农民消费观念相对保守,总认为超前消费是“寅吃卯粮”,特别是高档消费,他们认为这是一种不切实际的消费行为。消费信贷难以开展。综上所述,我们认为以上三个方面因素,是影响农村储蓄存款增长的主要原因。
农村税费改革,减轻了农民负担,使农民实际可支配收入相对增加,但对储蓄存款变化影响不大。2000年以来,太湖县农村税费改革工作全面启动,这次农村税费改革,依法调整和规范了国家、集体与农民之间的利益分配关系,将农民的分配制度进一步纳入了法制化轨道,堵住了加重农民负担的口子,对农民多给予、少索取,使农民休养生息,这在农产品相对过剩、农业比较效益低下、农业结构调整的转型期间,使农民实际可支配收入相对增加,他们有能力和积极性进一步增加投入,发展生产。据统计,自实行税费改革之后,全县人均减少不合理负担50元左右,全县共减少农民负担3600万元,这部分资金,由于数额较小且分散,所以对储蓄存款增长实际影响不大。但它是促进国民经济持续、快速、健康发展的一项重大而有效的举措,能对储蓄存款的增长产生间接的影响。




