近期不断传出的假奶粉、毒韭菜等等一系列农产品安全事件，让很多老百姓已经到了不知还有什么东西可以放心吃的地步。五月下旬，各省市为加强消费者的质量安全意识大搞食品安全周活动，与此同时又不得不将市场准入的防护网越织越密。广东省农业厅提出，农产品安全检测的项目将扩大到重金属、激素、抗生素等项目；上海市则对一些鱼目混杂的所谓绿色农产品加强了质量监督，一经发现有假将全部销毁，甚至将不定期地抽查果蔬生产基地的土壤环境。
对于那些重点农产品生产区来说，国际贸易中的重重绿色壁垒将不是他们惟一的压力，首当其冲的恐怕会是他们在国内市场上的销路。因此，各地的农产品企业能否在生产环节组织好农民，真正生产出符合质量标准的农产品，将不仅影响到企业的市场竞争力，更关系到千家万户农民的增收问题。各地农产品生产标准的制定、执行水平、检验检疫力度、企业的品牌化能力将在不久的将来面临着考验。
不该冒的险：初级检验检测机构职能缺失
山西省原平市是一个县级市，在农业部推进的农产品质量安全检验检测体系建设进程中，这个市于２００３年也有了农产品质量安全检测站。然而在一年多的时间里，这个隶属于农业局检测站的机构显然还像个清水衙门。由于资金和人员的限制，他们只能为当地少量打入外地市场的农产品提供检验报告，不仅检验项目少，而且由于生产者经常自己送样检查，所以检测结果并不一定全面。
原平市对农产品在初级流通过程中的质量控制现状，代表着我国大多数县级农产品质量安全检验检测体系的现状。在我国，农产品质量安全检验检测机构，作为一个公益性、非营利性的技术机构，公务执行能力还很低。农业部在加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见中，是这样设计县级综合性检测站职责的：承担县级农业行政主管部门下达的农产品质量安全执法检验，负责指导农产品生产基地和批发市场开展检测工作；负责农产品质量安全监督检查的抽样和生产过程中的日常监督检验；承担农产品质量安全方面标准宣贯和技术培训；接受其他委托检验和负责农产品质量安全方面的技术咨询、技术服务工作。刚刚建起的县一级农产品质量检测体系显然还没有承担起这样的职能。
公益性检测机构职能的缺失，使一些地方的名牌农产品生产企业或乡镇无法独立承担起长期维护品牌信誉的重任。山东省沂源县大张庄镇党委副书记刘峰告诉记者，他们的两万亩红提葡萄是参照美国的相关标准种植的，主要用于出口，由于检验标准高，那些来自深圳的经销商们并不信任当地检测站的检测结果，多数自己携带检验设备，乡里每年要投入两到三万块钱用于检验检测，如果经销商的检验要求过于苛刻，他们就不愿与其做买卖了。刘峰书记虽然对他们的红提葡萄的质量很有信心，但也的确抱有一丝侥幸心理。他们把那些能够严格按标准种植的红提葡萄用于出口，而那些比较次一些的则用于内销。然而，面对日益提高的国内“安检”标准，不知这个已小有名气的“鲁山红”牌红提葡萄敢不敢拿自己多年打下的江山去冒这个侥幸的险呢？
六合蔬菜：农产品生产也有工业化模式
虽然当前老百姓还没有看品牌买农产品的习惯，但是，如果能像购买海尔冰箱这样的工业品一样，按照厂家的信誉去购买农产品，他们肯定也是愿意的。随着食品安全问题在社会上日益引起重视，农产品的品牌化进程早已提上日程，而摆在农产品生产者面前的主要问题就是——农产品能像工业品那样生产出来吗？或许在中国的国情下，农产品商品化还是有些难度的，但南京六合区的蔬菜却给了我们一些有益的启示。
南京市六合区每年进入市场的蔬菜多达８亿公斤，不仅俏销南京、南通、扬州、合肥、上海等地，而且价格始终要比周边其他产区高。六合蔬菜在市场走俏的原因，除了品质以外，便是它独特的“放心菜”招牌。近几年来，产自该区的蔬菜从未被检测出药物残留超标。许多经销商、市民便是冲着这一招牌，宁可多花一点钱也要图个放心，而六合区的菜农也在高质量与高收益中步入了良性循环。
就像工业产品一样，六合“放心菜”招牌的塑造，源自于每一位菜农质量意识的提升。为了改变农民传统的种销观念，六合农业局的农业执法大队不仅经常组织人员赶科技集市，先后发放各类法律法规知识宣传资料１万多份，而且多次举办讲座，向种植大户传授种子、农药、肥料等相关知识。长时间、不间断的宣传使六合农民树立起了越来越强烈的质量意识和自我保护意识。
六合区的农业服务部门像工业企业那样，设立了专门的蔬菜“质检”体系：农业执法大队会同农技推广站、植保站等联合成立了２０多人的检查小组，经常在田间巡回，检查菜农的用药情况；全区蔬菜基地设有２０多个检测点，对蔬菜的药物残留情况进行检查；六合区的两大蔬菜批发市场也分别设立了检测中心，凡是进场销售、批发的蔬菜必须进行药物残留检测，两个检测中心每天检测的总次数达１０００次以上，结果几年来从未发现药物残留超标的蔬菜。工业化的质检体系确保了“放心菜”的招牌，也维护了绝大多数菜农的利益。
六合蔬菜的经验告诉我们，一味地抱怨农民素质低、组织化程度低或许并不能解决农产品商品化的难题。总是精心算账的中国农民，在活生生的事实面前是最好组织的，关键是谁去组织，怎么组织，怎么为他们服务。当前我国许多地方搞的示范园都是很得农民心的，然而只有示范园是不够的，只有像六合区的农业服务部门一样，有组织、成体系地为农民提供完善的技术指导、质量监督检测服务，形成一个工业化生产的良好环境，才能真正通过示范领着农民干出一番新成绩。
理顺标准：市场是一个最佳依据
无标可依和有标不依是我国农产品在绿色攻坚战中遇到的两个同等重要的问题。广东、上海不断提高的市场准入门槛其实并没有拔高农产品本身应达到的标准，只不过由于大多数农产品在种植生产中有标不依或者根本无标可依，质量控制才不得不从流通环节下手。
然而，来自市场的强烈反馈却又是我国在市场环境下制定农产品标准的最佳时机。据深圳市农产品股份有限公司常务副总经理祝俊明介绍，我国相当一部分农产品的生产规模已经有了，但流通规模还需要加大，这类农产品的标准提炼正在进行之中，市场上也正在形成区域性的、零散的标准；另一方面，政府制定的标准，由于没有形成系统化的体系，被市场接受推广的不多，和市场上通行的农产品标准基本是“两张皮”。这两者之间目前需要一种有机结合，否则会造成一些漏洞，不利于质量控制。
祝俊明建议，国家在制定标准的过程中，应尽量吸纳一些龙头企业或者批发市场制定的标准，已经被市场认可的标准可以先提炼出来，在充分考虑上下游、中间环节等因素的基础上，制定与国际标准接轨的宏观的强制性标准；而地方的标准，则可以考虑得更现实些，比如一个主产县、一个批发市场，那些交易比例非常大、效率和效益都比较高的品种，可以形成自己比较完整的标准体系。同时，制定标准要考虑眼前实际，便于推广；也要考虑发展的趋势，把框架打好，不能只迁就目前状况。他说，市场是最后的检验者，如果标准在推广过程中提高了效益，则市场上会很快地推广；如果相反，则会产生抵触；如果经济效益没有多大变化，那就会按照惯性维持原来的方式，推而不广。所以应该采取以市场需求为主与政府认证确立标准相结合的方式。
中华全国供销总社济南果品研究院的杜卫东副院长，近两年来一直在参与我国农产品各项标准的清理和制定工作。他介绍说，此次标准清理将废除那些不适应市场推广和过于繁杂的行业标准和国家标准，各地方应尽快在国家标准和行业标准的大框架内根据当地的企业标准，做好地方农产品标准体系的规划工作。有标准的应该尽量向行业标准和国际标准靠拢，没有标准的则应做好企业标准的备案，建好当地农产品标准的框架，在条件成熟时再推广成行业标准或地方标准。他强调说，当前我国一些地方标准和行业标准在某些环节上要求的过于繁细，反而不利于推广，在国际贸易中甚至会让经销商抓住把柄刁难。
在工业行业中有一句话叫做“一流企业卖标准”，看样子农业领域这句话也同样适用。当市场提出了更多的要求，哪个地方能根据市场的要求，结合当地农产品的特点，在鼓励企业标准制定的过程中，引领某种产品标准或行业标准的制定，哪个地方就能在市场准入的高门槛前胜人一筹，攻克绿色壁垒。
动员亚太地区：食品安全面临威胁
据《光明日报》报道 ５月２７日，来自３６个国家及地区的官员和专家在马来西亚芙蓉市闭幕的亚太地区食品安全大会上呼吁采取紧急措施阻止并减少本地区的食品传染病。全球每年有三分之一的人感染食品传染病，而每年因食品和水污染导致腹泻而死亡已达１８０万人，食品传染病已对人口密集的亚太地区带来了严重威胁。
与会２３０多名代表共同建议采取以下措施解决目前食品安全面临的风险和挑战：首先，大部分国家必须紧急动员足够的资源、技术和知识来回应不安全食品带来的疾病。尤其是，政府应确保动植物生产、加工和消费等环节减少污染物的风险；其次，在各个国家建立或加强全国食品传染病的监管计划，促进各国相关信息的交流；再次，各国国家农业和卫生部门要加强与其他相关部门的合作，以便更好地进行食品安全风险的评估、管理和沟通。同时，提高整个社会对食品安全风险的认识，阻止或降低食品安全危险的发生；最后，各国要定期评估和更新食品安全政策和法律，采取国际统一食品安全标准，并加强执法。（王传军）
北京：为绿色打造“科技服务港”
据新华网消息 协调发展，缩小城乡科技鸿沟，这些新名词已成为不少北京郊区农民的常用语。为了满足他们对科学技术的渴望，北京市科委５月２５日公布了“农村科技服务港”建设规划。借助“服务港”这条通道，科技知识可以更快捷地从城市向农村流动。
“村科技服务港”由科研院所、大专院校及各类农村专业技术服务组织等机构组成，负责向农民提供信息服务与技术服务，并开展科技成果推广、培训及咨询等活动。“服务港”具备双向交流功能，在把科技成果送到农民手中的同时，科研单位还可获得农民的技术需求信息，并以此提高科研项目的针对性和实用性。
根据规划要求，“服务港”将开发一套包括网站、语音技术咨询、农业专家决策、远程培训、重大病虫害预警等内容的信息服务系统，并组建技术服务联盟，吸引权威专家直接为农民服务。此外，“服务港”还计划建立农产品安全检测、检疫服务网络，为农产品生产过程的规范与安全提供检测依据。（崔军强）
田阳蔬菜：现代物流解决绿色问题
据《右江日报》报道 ２００４年３月９日，广西壮族自治区田阳县金东果蔬配送有限公司厂区在田州镇凤马村开工。该公司年净菜设计生产能力１．５万吨，工厂按“公司＋基地＋农户”模式运行，田州镇的菜农将最先拿到“订单”。果蔬配送公司的成功引进，标志着田阳蔬菜可以大步“走进”现代物流市场。
去年至今，该县投入专项资金２６万元，开展土壤环境质量调查，大力推广无公害蔬菜生产新技术，引进推广瑞奇霖等蔬菜优良新品种３５个；建立蔬菜、水果等农产品示范样板点共３５个，面积３万余亩；组织人员到郑州等主要城市办理蔬菜市场准入手续，为农产品顺利进入全国市场打开通道。
该县实施“田阳县跨世纪青年农民培训工程项目”，充分利用１５所乡级成人技术学校和１５２所村分校这个阵地，采取集中办班和分散包教等多种办学形式对青壮年农民进行培训。
此外，他们健全果蔬产品质量安全检测体系，提高果蔬产品的市场竞争力。今年２月份，该县在农副产品批发市场成立了农产品质量安全检测中心，投资１０余万元配齐了果蔬产品质量固定检测设备，并组织４名专业技术人员成立了果蔬产品质量流动监测小组，对蔬菜产品进行质量检测和监控。
（高崇）
无公害食品行动计划启动
２００１年４月，经国务院批准，农业部启动“无公害食品行动计划”，率先在北京、天津、上海和深圳四个城市进行试点。在试点的基础上，于２００２年７月开始在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”的实施。“无公害食品行动计划”着重强调三个方面的推进措施：一是强化生产过程管理，即强化生产基地建设，净化产地环境，严格农业投入品管理，推行标准化生产，提高生产经营组织化程度；二是推行市场准入制，即建立检测制度，推广速测技术，创建专销网点，实施标志管理，推行追溯和承诺制度；三是完善保障体系，即加强法制建设，健全标准体系，完善检验检测体系，加快认证体系建设，加强技术研究与推广，建立信息网络，加强宣传培训。 （欣雯）
农业部挑起农产品质量安检体系建设大旗
２００３年４月２８日，农业部下发了《农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》的通知。该通知明确指出，建立健全农产品质量安全检验检测体系，是各级农业行政主管部门的重要职责。
农产品质量安全检验检测体系建设的近期目标是力争用５年左右的时间，初步建立起一套由部、省、县三级组成、布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效、既符合我国国情又与国际接轨的农产品质量安全检验检测体系。
在规划布局上，要突出健全和提高部级专业性（包括区域性）农产品质量安全监督检验测试中心（以下简称部级专业性质检中心），建立和完善省（区、市）综合性农产品质量安全监督检验测试中心（以下简称省级综合性质检中心）。同时，合理规划和建设县（市）级综合性农产品质量安全检测站（以下简称县级综合性检测站），鼓励有条件的农产品生产基地和批发市场建立以速测为主的检测站（点），作为县级综合性检测站检验能力的有效补充。
部级专业性质检中心，主要承担全国性的农产品质量安全普查和风险评估工作，承担农产品检验检测技术的研发和标准的制修订，开展农产品质量安全对比分析研究与国际合作交流，承担农产品质量安全方面重大事故、纠纷的调查、鉴定和评价，承担农产品质量安全认证检验、仲裁检验和其他委托检验任务，负责有关农产品质量安全方面的技术咨询和技术服务。
省级综合性质检中心。主要承担农产品质量安全监督抽查检验，负责农产品市场准入检验、农产品产地认定检验和农产品质量安全评价鉴定检验，负责对县级综合性检测站进行技术指导和技术培训，接受其他委托检验和负责农产品质量安全方面的技术咨询、技术服务工作。
县级综合性检测站。承担县级农业行政主管部门下达的农产品质量安全执法检验，负责指导农产品生产基地和批发市场开展检测工作；负责农产品质量安全监督检查的抽样和生产过程中的日常监督检验；承担农产品质量安全方面标准宣贯和技术培训；接受其他委托检验和负责农产品质量安全方面的技术咨询、技术服务工作。（齐文）
我国加快《农产品质量安全法》立法进程
２００４年４月２３日，农业部副部长范小建在“农产品质量安全宣传周”新闻发布会上表示，我国正在加快《农产品质量安全法》的立法进程。
范小建介绍，近几年来，提高农产品质量，保障生产和消费安全，成为各级政府和农业部门的共识。我国完善了法规制度，加大了依法监管力度。近年来加大了与农产品质量安全密切相关的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等管理法规的修订力度，发布了《无公害农产品管理办法》。相继对１８种农药、２９种兽药、３９种渔药做出了禁止使用规定，对１９种农药、８种兽药和５种渔药做出了限制使用规定。同时，启动了《农产品质量安全法》立法进程。
我国建立了例行监测制度，加快了农产品质量安全体系建设步伐，开展了专项整治。农业部门参与和组织制定农业国家标准４７９项、行业标准１６８１项、地方标准１７０００余项，并组织制定和发布了２９４项无公害食品行业标准、７２项绿色食品行业标准；清理了农业国家标准４８２项、行业标准１２４２项。农业部在全国规划建设了２８０个国家级、部级农产品质检中心，同时指导全国三分之一的地市县建立了以速测为主的农产品质量安全检测站，农业质检机构的检测能力得到进一步增强。
今年我国将加强立法调研，加快《农产品质量安全法》的立法进程。积极配合做好《农产品质量安全法》调研和组织协调工作，争取尽快颁布《农产品质量安全法》，将农产品的生产、加工、经营行为纳入法制管理轨道，为农产品质量安全监管工作提供法律依据。同时，积极推动地方政府出台农产品质量安全管理法规和制度。（徐京跃）
我国将建食品安全信用档案
２００４年５月２１日，商务部市场运行调节司司长房爱卿在青岛举行的全国“三绿工程”工作座谈会上说，将选择部分城市和企业，在肉、菜、酒等方面建立食品安全信用档案，并上网公布，让群众明明白白地消费。
所谓“三绿工程”，是指倡导绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道。“三绿工程”的核心是靠各相关部门的联动，依靠规范的市场检测技术，从检测、认证、认定等环节把住市场关。改革食品流通方式。对绿色食品批发市场和零售市场进行认证，鼓励设立绿色食品专柜、专区和专卖店，推行包装化、品牌化经营，以便于追究安全责任；大力推行连锁经营，统一采购，创造条件推动竞价销售。逐步加大定点屠宰力度。首先是扩大定点屠宰的范围，不但要求生猪要定点屠宰，而且要推进牛羊肉、家禽定点屠宰，打击私屠乱宰，清理不合格的屠宰市场。其次，要对屠宰场划分类型，好的屠宰场要扩大市场流通半径。“三绿工程”实施５年来，绿色消费观念深入人心，市场管理环节明显改善，市场引导生产的作用明显增强，有力推动了食品安全工作。（吕福明）