广东深圳是我国改革开放的前沿阵地，龙岗区作为深圳市最大的一个区，辖区内有各类企业近万家，劳动密集型企业众多；有外来工170多万，不少是农民工，安全意识淡薄；安全生产管理难度很大。今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级有关业务部门的指导帮助下，龙岗区安全生产监督管理局以防范重特大安全事故，保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定为工作目标，坚持“以人为本，安全第一”的方针，创造性地做好安全生产监督管理工作。截至目前，全区工矿企业领域无重特大生产事故发生，公共领域杜绝了重特大安全事故，全区各类事故死亡人数和受伤人数同比分别下降了9.94%和25.84%。该局先后获得了省级安全管理先进单位、市安全管理突出贡献奖、市消防安全管理先进单位等多项荣誉。为此，记者专门采访了龙岗区安全生产监督管理局局长、区安委办主任杨小明。
记者：请问杨局长，您如何看待安全生产问题？
杨小明：“多难兴邦，逸豫亡身”。胡锦涛同志强调：“要看到我们肩负任务的艰巨性和复杂性，增强忧患意识，居安思危。”抓安全生产也必须居安思危，未雨绸缪。正是基于这种思想认识，我们近年来始终把安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划中，机构人员、投入等方面保证到位，以安全生产作保障，实施民心形象工程，塑造形象工程，改善投资环境。
要做到防患于未然，新时期下安全生产工作只能加强不能削弱。在近年来两次机构改革中，我区的安全管理机构不但没有得到精简，反而大大加强。安全生产是件苦事、难事，没有投入作保障，工作就很难开展。近年来，我们累计投入1.4亿多元用于安全生产，先后组建5个消防中队、10个防火分队。为实现监管手段的创新和办事效率的提升，去年，区安全监察系统投入使用了网上办公自动化系统，同时，配备了数码相机、摄像机和手提电脑，并正在着手开发数字交换系统和现场安全监察系统，为新形势下安全管理服务。
记者：龙岗区安监局在工作中如何落实各项责任呢？
杨小明：“安全责任重于泰山”，指明了抓好安全生产的关键环节是强化责任。安全工作之所以“责任重于泰山”，是因为“人命关天”。在安全生产面前，我们每个生产人员、指挥人员，尤其是领导干部都必须牢固树立责任感，把确保安全生产作为自己的天职。在抓安全生产工作中，我们咬紧“责任”二字不放松，“严”字当头抓制度落实，扑下身子抓隐患治理，抓管理创新，形成了“安全责任层层抓，安全环境人人创”的工作局面。
抓责任落实要从领导干部抓起。近年来，我们区先后出台了《镇级党政领导班子任务目标责任制实施考核办法》和《区直部委办局领导班子任期目标考核责任制》，区镇村三级层层签订“安全生产责任书”，增强各级领导抓好安全生产的责任感和主动性。
“发生重特大事故，不但影响群众生命财产安全，外商投资的积极性也会受到冲击，直接影响到一个地方的投资环境。”这是区委、区政府领导反复告诫各级领导的一句话。为最大限度地消除隐患，防止重特大事故的发生，近年来，我们以“公众聚集场所消防安全整治、道路交通和海上安全整治、危险化学品安全整治”等七项专项检查和整治为突破口，在全区范围内开展了大规模围剿安全隐患活动，及时治理了一批隐患，杜绝了重特大事故的发生。尤其是在去年全市玉龙坑安全综合整治行动中，我们充分发挥区安监局综合协调管理作用，对37栋违法建筑进行了拆除整治，受到了市、区两级的隆重表彰和奖励。
记者：全国安全生产月活动正在进行，请问龙岗区是如何开展安全宣传教育活动的？
杨小明：我们在开展安全宣传教育工作中，始终坚持“以人为本”，紧扣外来工和企业安全管理人员这两群体，在继承传统教育手段的同时，敢于求新、求活、求变。近年来，全区安全文化教育呈现出一年一个创新、安全环境一年比一年好的局面。
1998年，我们拨出专项资金，在媒体上开辟专栏举办了“安全在我心中”和“政协论坛”征文活动；1999年，在全区中小学中开展了“消防安全夏令营”活动，力求达到“教育一个学生，带动一个家庭，推动整个社会”的目的；2000年，组织“安全之声”文艺演出团到各镇、工业区和社区巡回演出；2001年，和珠江电影制片公司联合拍摄了全国首部安全教育警示片《人命关天》，受到了国务院有关部门的充分肯定；2002年，以宣传《安全生产法》为主题，把法律培训班办到了工业区和企业，并组织了“关爱生命，关注安全”万人签名活动。2003年，在社会各界开展了“安全生产警言警句”征集活动，在群众中引起了强烈反响。
“基础不牢，地动山摇。”我们正是通过开展形式多样的宣传教育活动，促进了全民安全文化素质和法制意识的显著提高，从根本上为防范事故奠定了基础。
记者：在目前形势下，龙岗区在安全管理制度创新方面将有什么新举措？
杨小明：为了进一步落实安全生产的职责，杜绝安全责任落实不到位，我们准备出台区直部门及驻区有关部门安全生产职责管理办法，解决以往个别部门在安全生产管理中监管不到位的问题。
我们出台了重特大安全事故应急预案，增强了重特大事故应急处理能力。
为了加快推动龙岗区“科技兴安”的战略，我们准备出台龙岗区安全生产专家组管理办法，增强新形势下安全监管的科技含量。
图为龙岗区区长李铭(左)在龙岗区安监局局长杨小明(右)陪同下视察安全生产工作。