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支农路上莫畏“难”

日期:2004-06-04 15:12   作者:赵筱平   来源:《中华合作时报·合作金融》2004年第20期H3版

  近年来,特别是农业结构调整以来,农民渴望致富的愿望日趋强烈,对资金的需求越来越大。然而,在农村信用社(以下简称信用社)贷款却出现诸多的困难,农民贷款难的呼声日益高涨,贷款难问题已成为当前农村金融工作突出的矛盾之一。如何解决好这个问题,早日让农民脱贫致富,笔者就此谈点浅见。
  贷款难的现状是由多种原因引起的:
  信用社缺乏贷款能力。部分信用社资产沉淀较多,信贷资产质量较差,成为资不抵债社,加之国家启动消费政策,利率一降再降,筹资难度加大,随着个人所得税办法的出台,这些社将面临更加严峻的形势。
  信用社存有惜贷、惧贷心理。部分信用社惟恐贷款投放难以收回,采取消极放贷措施,宁愿将多余资金通过购买债券、国库券或者上存上级行等,不愿发放贷款,造成人为的贷款难。
  贷户不符合贷款条件。随着近年来金融法律法规的进一步健全,对贷款手续也提出了更高的要求,一些客户或企业由于不了解信用社的信贷政策,在手续不合规条件下申请贷款而遭到拒绝,从而产生贷款难的认识。
  信用社信贷人员素质差、效率低。一是一些信用社信贷人员没能把支持重点放到“三农”上来,从而造成其他农户贷款难。二是个别信用社信贷人员工作效率低下,等贷款审批后,农民早已丧失了投资的最佳时效。
  贷款发放缺乏有力的监督制约机制。信用社规范后,是由社员入股组成的合作金融组织,社员代表大会、理事会、监事会没能充分发挥应有的职能,没能让社员体会到入股社员的贷款优先、利率优惠政策,造成社员贷款难。
  要想解决贷款难,就需要从以下几方面入手:
  加强经营管理,增强经营实力。农村信用社应从内部挖潜做起,积极收回到逾期贷款,盘活死滞资金,加大扩股力度。
  增强支农意识,更新放贷观念。首先,信用社要正确运用资产负债比例管理办法,用足用活存量资金,实现资产多元化。二是在信贷投向上,以“三农”为主,针对当前的农业产业结构调整,选择优势企业,抢占主动地位。三是信用社要积极发放周转快、效益高的小额农户贷款,走社农双赢之路。
  调整经营策略,提高职工队伍素质。随着信用社业务的发展,存款已不再是信用社经营的重点,因此,信用社必须由传统的“存款立社”逐步向“贷款立社”转移,并针对人总行给予的利率优惠政策,灵活运用利率杠杆,合理使用利率上浮幅度。另外,要建立一系列竞争、约束和激励机制,增强信贷员的危机感和责任感,促使信贷员淡化人求于己的优越感,增强上门送贷的主动性。
  实行民主理贷,加大贷款监督力度。信用社应充分体现合作制的性质,充分发挥理事会、监事会的作用,对社员贷款实行贷款优先、利率优惠的政策,最大限度地满足社员的贷款需求。
  依法合规经营,杜绝行政干预。信用社要依法合规经营,杜绝行政干预贷款和关系贷款的发放,全力支持“三农”经济的发展。



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