本报讯 （记者 谢亚东）全国棉花加工工作座谈会日前在北京举行，来自全国棉花加工工业行业的专家和企业界的２００多名代表参加了座谈会。会议指出，尽管２００３年棉花加工工业企业取得了较好的经济效益，但由于参与企业数量剧增，市场竞争秩序混乱，棉花整体质量普遍下降，要想从根本上遏制质量普遍下降，必须从加工环节抓起，从源头抓起。
会议认为，２００３年是棉花加工工业快速发展的一年，也是经济效益较好的一年。随着棉花流通体制改革的不断深入，市场进一步放开，大量社会资本纷纷涉足棉花加工工业，棉花加工和棉花加工机械制造企业数量增长迅速。棉花加工市场多元化的竞争格局已经基本形成，并出现了一批大型的集团式的棉花加工企业，棉花流通体制改革的目的在逐步实现。面对日益激烈的市场竞争，近年来，传统的棉花加工、棉机生产企业从内部改革改制入手，转换经营机制，丢掉幻想，挖掘潜能、狠抓质量、大力实施品牌战略，充分发挥各方面优势。经过不断努力，市场份额逐步扩大，企业有了长足发展。据中华全国供销合作总社棉麻局加工处统计，２００３年获得棉机生产许可证的３７家棉机制造企业的工业总产值达１０亿元人民币，利税总额达到１．４亿元人民币。
会议指出，尽管本年度整个行业经济效益比较好，但是由于棉花加工企业数量猛增，市场上还有大量规模小、技术装备陈旧、加工工艺落后的棉花加工企业在参与市场行为，导致市场秩序混乱，加工能力严重过剩。据最新统计，２００３年通过生产许可证审查的３８家棉机制造企业生产８０片以上锯齿轧花机６２０５台，２００吨以上液压打包机１９３３台，可以装备两台型轧花厂３０００家。如果加上未申请许可证的棉机企业生产的产品形成装备的棉花加工企业，目前全国棉花加工企业数量可能要在１．５万家左右，已经远远超过我国棉花加工市场的容量。
会议分析认为，导致这种情况的主要原因：一是，棉花加工企业资格认证放开。尽管《棉花收购加工市场管理办法》对棉花加工企业的资格认定标准做了一些规定，要求省级政府自行制定具体的标准，但是由于各省所制定的标准相差比较大，全国没有一个统一的标准对棉花加工企业进行资格认证。二是，由于各地没有认真贯彻《国务院关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》（国发２００１号）的规定，在审批棉花加工企业资格时没有充分考虑棉花加工数量和布局，致使局部地区集中了大量的棉花加工企业。三是，受利益驱动，大部分新增的非法棉机制造企业，不断为那些规模小、实力弱的企业提供设备简陋、技术水平落后的劣质产品。劣质棉机产品的泛滥必然影响棉花加工质量。据全国工业产品生产许可证办公室棉机生产许可证审查部调查显示，目前我国有生产轧花机和打包机两种产品的主机生产厂家１００多家，算上辅机和配件生产厂家近２００家，而真正获得棉机生产许可证的棉机生产企业却只有３７家。
与会者指出，棉花加工企业数量的剧增，加工能力严重过剩，必将产生严重的后果。首先，棉花质量得不到保证。众多企业参与市场竞争，势必形成僧多粥少的局面，由于棉花加工行业并不是暴利、高利润的行业，他们要生存、发展，部分企业势必要在质量上做文章。其次是造成市场秩序混乱。由于众多企业参与棉花加工，面对有限的市场资源，各棉花加工企业肯定会竞相抢购资源来满足加工需求，导致市场秩序混乱是必然结果。再次，影响棉花产业化经营进程。国家对棉花流通体制进行改革的目的，是通过放开经营，加强棉花质量管理、市场管理和宏观调控，进而推进我国棉花产业经营的进程。这些不利因素的存在，将给棉花产业发展带来极大的障碍。第四，大量劣质棉机产品充斥市场不仅严重影响棉花加工质量，同时也直接影响我国棉机制造企业的技术进步和技术升级。而且，这些不利因素带来的负面影响已经在本年度开始显现。
针对棉花加工工业存在的问题以及带来的负面影响，与会代表呼吁，有关部门应尽快出台切实可行的措施对棉花加工工业进行整治。一是，以棉花质量检验体制改革为契机，推出一系列的政策措施，遏制棉花加工、棉机制造企业低水平重复建设的势头。二是，由中国棉花协会制定全国统一的标准对全国的棉花加工企业进行资格认定对棉花加工企业的资格进行认定，联合有关部门加强市场监管力度，对不符合标准的棉花加工工业企业应停业整顿和予以关闭，并建立企业信誉等级制度。三是，进一步加强棉机生产许可证审查力度，对不符合标准的棉机产品坚决清除市场，因为劣质棉机产品是导致棉花加工企业数量剧增、加工质量下降的主要原因，只有从源头治理才能从根本上提高棉花质量。四是，对规模大、质量好、信誉高、效益好的棉花加工工业企业实行政策倾斜，予以扶持。通过这些有一定规模的企业兼并、重组、淘汰那些规模小、效益差的棉花加工工业企业。
在部署２００４年工作时，会议强调，要把筹建中国棉花协会棉花加工工业分会；组织落实棉花质量检验体制改革棉花加工企业试点；协助有关部门做好棉机生产许可证的发（换），进一步加大无证生产和无证销售的查处力度；做好棉花加工国家标准和行业标准修订，完善棉花加工标准体系和相关的技术法规等工作作为各项工作的重中之重。
中国棉花协会常务副会长、中华全国供销合作总社棉麻局局长史建伟，中国棉花协会副会长、中棉工业有限责任公司董事长、总经理齐虎生，国家发展和改革委员会经贸司处长朱东方出席会议并发言，会议由中国棉花协会副秘书长、总社棉麻局加工处处长康玉国主持。此外，会议通报了棉花质量检验体制改革试点工作的准备情况。
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