去年８月８日，北京昌平区北七家镇白坊村、狮子营两个村成立了股份制经济合作社，把集体资产量化配股给了农民，让昔日的农民成了今天的股东、董事、董事长，村里的经济事务需要村民举手表决，农民获得了更多的实惠。去年年底，村经济合作社运行仅半年的时间，白坊村就拿出２４０万元，户均分红７０００元左右，最多的家庭分到２万多元。狮子营村拿出５０万元利润给股东分红，户均分红４０００元，最多的家庭分到１．２万多元。这些昔日在农村想也想不到的事情，如今成为了现实。
把农民的利益同集体经济的发展结合起来
北七家镇镇党委副书记戈晓康告诉记者，随着京郊农村城镇化发展，在计划经济条件下形成的农村集体经济管理体制所固有的产权不清、经济管理权高度集中以及农村土地在使用、流转和变现过程中农民权益不能从根本上得到保证的问题，已经开始制约农村经济和其他各项事业的发展。区委、区政府在白坊、狮子营两个城市化进程较快的村开展集体经济产权制度改革试点，通过引进现代企业产权管理体制，把集体资产变成股权，让农民变成股东，把对资产收益进行处理的权利交给农民，从根本上化解了农村目前存在的各种矛盾。
北七家镇镇政府工作人员曹晓兵介绍说，从去年２月至８月，昌平区委副书记李福忠亲自带队，深入这两个试点村，历时半年完成了农村集体经济产权制度改革的大胆试点。改革小组在全面了解试点村的实际情况后，充分听取广大村民的意见，探讨如何解决历史遗留问题，如对１９５６年入社时老股金的处理、集体净资产量化配股、设独生子女奖励股等１５个涉及村民切身利益的具体问题做出了明确规定，并规定凡是涉及农民切身利益的问题，都要召开村民座谈会，充分征求群众意见，张榜公布，三榜定案。
针对一些人通过关系将户口迁入本镇，但人和住所均不在该村，也无任何亲属关系的“空挂户”，他们本着实事求是的原则鉴定谁是“空挂户”，由全体村民说了算；对于群众提出的干部不廉洁等不属于产权改革范围的问题，要求群众按照组织系统逐级反映，另案处理；对于一时无法解决和村民意见分歧较大的问题，提出了“暂时搁置”、待改革建立起新的体制，再民主决策逐步解决的做法。这些做法顺应了民心，为改革的顺利推进创造了良好的前提条件。
他们请来会计师事务所对集体资产进行评估，请派出所配合，对从１９５６年至今，所有在册的农业户口逐一清查。他们将集体净资产量化成集体股和个人股，集体股占集体净资产的３０％，个人股占集体净资产的７０％，其中１０％按户籍确定为个人户籍股，９０％按个人在本村的劳动力年限确定为个人劳龄股，对独生子女实行了奖励配股，“空挂户”可出资购买一个户籍股，并享受股民待遇。董事长和监事长要承担５－１０万元的风险股。
他们参照《北京市城镇企业实行股份合作制办法》召开股东大会，按股份投票的方式，选举产生董事会、监事会，将原来共同拥有的村集体经济组织改制成了“按份共有”的股份制合作社。通过产权制度改革，两个试点村形成了各具特点的新型村级管理体制和运行机制。
在新的体制下，选举出的党支部、村委会、董事会、监事会、集体资产管理委员会５个机构，各自按照自己的组织章程开展工作。党支部抓党建、统全局、谋长远、保稳定，村委会抓村务、创环境、促文明，董事会抓经济、谋发展、搞经营，监事会对董事会及其成员级企业经理等经营管理人员的工作进行监督，集体资产管理委员会由村党支部书记担任，２名村民、２名党员、董事会、监事会成员各１名组成，对集体经济权益进行民主管理。这一管理体制，从根本上改变了党支部直接支配人、财、物的领导方式，使党支部摆脱了具体事务和矛盾的困扰，站到一个更高的层次上统揽其它几套班子的工作。镇政府在１月１２日、７月１２日这两个民主日到各村巡视，监督其运行情况。
新体制真正做到了“还权于民，还钱于民”
两个试点村的新体制运行效果是明显的。戈晓康笑着对记者说：“狮子营村改制以来，找回了近４０亩的外租土地，现在村里购买招待客人的茶叶都算计半天，这可都是股民的钱啊！”
由于集体财产划分为股份，并界定到人，具体每个人占有多少财产都很清楚，改变了以前名义上集体财产属于全体社员所有，实际上人人都没有所有权的局面，这就大大地增强了社员的凝聚力，同时保证了集体财产不被分割，即所谓的“撤村不撤社”。在土地征用后，村可以撤销，但集体财产归入社区股份合作制企业中，并不因此而分割，固定资产也不用上交国家，这样就可以在当地直接解决部分村民的就业问题。
按股份制治理结构模式组建社区股份合作制的管理结构，实现股东会、董事会、理事会、经理四位一体、各执其权而又相互监督的体制，这就保证了独立法人责权明确、政企分开、民主管理的实现，并可以从源头治理腐败。今年两个村按照新的机制，都在一天的时间里分配了几百套村民住房，没有一名群众到镇里上访。
实行按劳分配和按股分红相结合，即社员在企业劳动时，不但可获得工资，还可以凭股份进行分红。今年在白坊村，每个劳龄可以得到３００元的分红，保证了离开土地的农民和老年村民的生活来源，促进了农村社会的稳定。
当然，产权制度的改革不是万能的，要想让形式上已经进入工业化体制的农民真正达到城市居民的生活水准，还要给他们二次创业的机会，并开展技能培训，扩大他们的就业渠道，使他们能迅速适应转变身份后的工作与生活方式，这样才会让新体制显现积极的一面。