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强化约束 稳健经营         
——农信社稽核工作的几点作法与认识

日期:2004-05-31 09:17   作者:朱海涛 陈新根 徐海   来源:《中华合作时报·合作金融》2004年第19期H3版

  近年来,安徽太湖联社高度重视稽核内审工作,在稽核队伍制度建设以及稽核手段、内容、考评机制等方面进行了大胆的探索与创新,有效发挥了规范业务操作,纠错除弊、防范风险、打击犯罪的作用,为辖内信用社的稳定、健康、持续发展提供了坚实的保障。辖内信用社实现了不发一案、不误一人、连续三年社社盈余。
主要作法
  ——着力于稽核队伍建设。建设一支合格的稽核队伍,是确保稽核工作高效运行的前提和基础。一是根据需要配齐、配足稽核人员。按照机构和业务量,将辖内信用社划为五个工作片,每片设驻片稽核员一名,一次配齐。二是严格标准,把好准入关。在稽核员的人选上放眼全县,优中选优。要求具有高度的政治思想觉悟,良好的职业道德、饱满的敬业精神,必须有一定的实践经验和政策水平,具备一定的判断、分析能力和语言、文字表达能力。初选后经过考试进入试用期,期满考核合格后方能正式聘为稽核员,享受副股级以上待遇。三是加强再监督,严格对稽核人员的考核。联社专门组织制定了驻片稽核员考核办法,按月对其基础工作任务、工作质量、制度执行、综合反映等方面进行量化考核,调动稽核人员的工作积极性。
  注重稽核内容的创新。随着信用社业务的发展和经营环境、管理体制的变迁,稽核工作在内容和手段上也要随之不断创新。为使稽核工作与时俱进,我们在实践中努力做到“三个围绕”,即:围绕辖内实情开展稽核(即根据各社经营管理的不同特色进行差别化稽核);围绕各时期工作的重点、热点、难点开展稽核;围绕联社年度经营管理目标的实现与真实性开展稽核,做到常规稽核与专项稽核的有机结合,在稽核内容上根据需要,常变常新。
  确保稽核效果的有效发挥。一是规范稽核工作程序。对每个项目的稽核,都做到了安排在先,任务清楚,目的明确,同时还对稽核项目提出了具体的要求,杜绝随意性,不打无准备之仗,稽核员按照稽核程序,对检查内容逐项逐条仔细审阅被稽核单位的有关资料,形成稽核工作底稿,为其稽核报告提供依据,再按照稽核内容,对稽核的情况作出客观、公正、准确的评价,并提出稽核处理意见和建议,特别是重视资料的保存和积累。
  二是加大执制力度。要求稽核员在工作中不随意对某个问题作出不确切的结论,而是客观公正处理稽核事务,特别是对查出的一般性问题,如业务操作不规范、会计要素不齐全等要求有关人员及时整改到位,加强教育辅导。对少数违纪违规行为, 一旦发现,对照有关制度、规定做到坚决查处,不留隐患。自稽核队伍组建几年来,共查处了6万元以上经济案件3起,堵截了案发苗头5起,对重大违规问题处以罚款近万元,提出稽核意见和发出整改通知书1200多条次,有力地纠错除弊,保证信用社业务健康运行。
几点认识
  建立完善有效的内部控制系统,是金融风险防范和控制的重要保证。农村信用社改革后,应建立较合理的股权结构和组织机构,并在经营理念、用人机构、业务范围、服务方式等方面发生相应的转变,将稽核监督体制和机制贯彻于现代经营管理的整个理念中。
  要注意方法的创新。信用社业务在发展,只进行简单的账务核对、再复核,是很难发现业务中的风险环节和隐患的,以技防逐步取代一般手工操作是今后稽核工作的发展方向,要充分发挥技防的科学性、系统性、及时性和前瞻性。
  在保证稽核内容、手段和操作等逐步与国内国际审计标准接轨的同时,要进一步加强稽核队伍建设。要建立稽核工作业绩考评机制与激励机制相结合,提高稽核人员的工作积极性,促进稽核工作不断创新,稽核管理实现规范化和科学化。



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