收费减少 企业利好
对新的绿色食品标志认证和使用收费管理办法有关部门如是说
□ 本报记者 马 章
前不久，国家发改委印发了《绿色食品认证及标志使用收费管理办法》，该办法主要从四个方面对绿色食品认证和标志使用收费进行了规范。按照新的收费管理办法和收费标准测算，绿色食品企业应缴纳的费用比原标准将大幅度降低。这个收费管理办法将如何落实和实施？
日前记者专门走访了负责我国绿色食品行业管理的农业部市场信息司和中国绿色食品发展中心的有关负责人。
据农业部市场信息司有关负责人介绍，该收费管理办法的发布对于减轻绿色食品生产加工企业的负担、促进绿色食品产业的发展将起到积极推进作用。农业部面对现实积极主动地调整工作。同时，还要按照国家《认证认可条例》，进一步规范和完善绿色食品认证管理制度，优化工作运行机制，确保绿色食品事业持续健康地发展。
农业部有关负责人同时指出，国家发改委印发的《绿色食品认证及标志使用收费管理办法》首先规范了绿色食品的收费项目，明确由中国绿色食品发展中心开展绿色食品认证和绿色食品标志许可工作，可收取绿色食品认证费和标志使用费；地方检测机构实施环境监测或产品检验，可收取环境监测费或产品检验费。其次，对绿色食品系列产品（产品超过两个的部分）、非系列产品实行不同收费的政策，这将进一步鼓励绿色食品生产和加工企业的创新和发展。再次，该办法制定了统一的环境监测和产品检验收费标准，较大幅度地降低了绿色食品监测检验和标志使用收费标准。另外，该办法还对国家扶持和发展产品的绿色食品标志使用收费给予了优惠。
这位负责人还特别强调，目前我国绿色食品产业的发展空间很大，绿色食品的年产量占全部食品总量的比例还不到１％，所以国家发改委这次出台收费管理办法目的也是希望进一步推动绿色食品产业的发展。
另外，记者从中国绿色食品发展中心了解到，目前，我国绿色食品行业管理的收费主要有三项内容，即绿色食品认证及使用费、绿色食品环境监测费和绿色食品产品检验费。中国绿色食品发展中心的负责人强调，在过去的绿色标志使用和审批过程中确实存在着一些需要改进的地方，比如绿色食品标志商标使用费按企业产品销售收入的１％－２％收取、检测项目过多和申报审批程序复杂等等。新的收费管理办法的特点是：一、绿色食品的各项收费都有不同程度的下调；二、绿色食品标志商标使用许可的收费，由过去的协议收费改为“刚性化”收费；三、收费标准更加透明公开。
在《绿色食品认证及标志使用收费管理办法》中规定：国家扶贫开发工作重点县企业的初级产品、初加工产品、深加工产品；西部地区企业的初级产品；获得绿色食品标志商标使用许可当年的产品，以上这三项产品的绿色食品标志使用费将享受优惠。据初步测算，新的收费管理办法所涉及的收费项目和品种，约６大类５０多个产品；而新的收费标准比原标准实际降低了约９０％。
据了解，中国绿色食品发展中心是国家绿色食品商标标志的持有人，拥有对绿色食品标志商标的使用收费权，各地绿色食品办公室是实际工作机构，并没有收费权，中国绿色食品发展中心一般是将商标的使用收费的３０％返回给各地。从２００１年起，该中心就在探讨和进行绿色食品的收费制度改革。在收费制度的改革中，他们体会到，如果有些收费标准过低或不足以补偿其成本的付出，就有可能无法保证绿色食品的质量和达到规范市场的目的；同样，如果绿色食品的检测收费过低，很可能使有些检测机构不再承担绿色食品的产品检测，这也不利于绿色食品产业的发展。中国绿色食品发展中心的有关负责人明确指出，中国绿色食品发展中心作为农业部的直属部门，既要贯彻国家发改委的文件精神，又要执行农业部的指示，目前农业部正在就《绿色食品认证及标志使用收费管理办法》与国家发改委研究落实具体细节问题，中国绿色食品发展中心也已按照国家发改委的文件精神和农业部的要求，制定出了“绿色食品认证及标志使用收费管理办法实施细则”，将待农业部批准后实施执行，估计这个实施细则在３月底或４月初可以出台。
绿色食品产业化现在进行
今年全国将建立100个绿色无公害农产品基地
本报讯（记者 马章） 随着我国城乡居民生活水平的不断提高，人们对饮食的安全和健康问题日益关注。以安全、优质、卫生、健康为标志的绿色食品的加工正以年均２５％以上的速度高速增长，绿色食品产业恰逢发展良机，其市场前景十分广阔。
记者日前从中国绿色食品发展中心获悉，从１９９８年我国推行和建立绿色食品“制度”以来，我国绿色食品产业的发展便搭上了高速列车，并以年均超过２５％的速度增长。截止到２００３年，我国已拥有绿色食品加工企业２０４７家；获得有效使用绿色食品标志的产品达到４０３０个；每年绿色食品产量达到３２６０万吨。这些绿色食品主要是与城镇居民日常生活息息相关的大米、面粉、食用油、水果、茶叶、肉类和乳制品等，去年我国绿色食品的市场年销售额达到了７２３亿元，并有１０．８亿美元张贴着中国绿色食品标志的产品出口到欧美等国际市场。
据中国绿色食品发展中心介绍，全国绿色食品产业发展呈现出三大特点：一是持续保持较快的发展速度。有效使用绿色食品标志的企业总数、绿色食品产品出一大批以绿色食品为主导产品的大型龙头企业、一些还正在发展成为消费者心目中的绿色食品知名企业，初级产品和初加工产品的比重在缩小，而绿色食品深加工产品正在逐步增加，这说明我国的绿色食品加工企业的实力和加工水平进一步增强。据统计，２００３年在全国３７２家国家级农业产业化经营重点龙头企业中，绿色食品企业就占了１１７家，而在省级农业产业化龙头企业中，绿色食品企业则占到了１６．６％。部分绿色食品已形成初步集中产区，绿色食品的区域比较优势进一步显现。三是发展绿色食品可以达到农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的目的。比如吉林省将发展绿色食品与优势农产品区域产业带建设相结合，提高了主产区优势农产品的标准化生产水平和产品的质量安全水平。２００３年，绿色食品高油大豆生产、绿色食品大米和小杂粮生产都取得了较好的规模效益和经济效益。黑龙江省通过发展绿色食品有机食品生产，农民人均增收３５．９元，约占农民增收的３０％。
另据了解，今年中国绿色食品发展中心将在四个方面突出发展无公害农产品、绿色食品和有机食品工作。一要深入研究和探讨解决“三农”重点问题的新途径，如加强农业基础地位、发展绿色食品等；二要加快实施优势农产品区域布局规划，突出发展无公害农产品、绿色食品生产，加强绿色食品生产基地规范化建设和绿色食品品牌建设，提高绿色食品在消费者中的认知度；三要组织无公害农产品、绿色食品和有机食品等名优特农产品宣传、营销和促销活动，在全国各大农产品批发市场中开设绿色食品、优质安全认证农产品专销区或专销柜，积极发展绿色食品农产品的连锁专卖和加工配送，提高绿色食品的安全水平；四要加大推动无公害农产品、绿色食品和有机食品的加工生产力度，千方百计扩大中国绿色食品农产品的出口，增强我国绿色食品农产品及其加工制品在国际市场上的竞争力。
与此同时，我国将建立１００个绿色无公害农产品基地，其农产品涉及粮食、肉类、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等。这１００个绿色无公害农产品基地将从种植、养殖环节入手，建立起规范、安全、绿色的农产品生产机制，以保证绿色农产品能够顺利进入市场。
绿色之路 强县富民
广东郁南县积极开发绿色食品
广东郁南县坚持科学的发展观，以市场为导向，立足本地资源，大力开发适应国际市场需求的绿色食品，建立了管理规范、标准统一、辐射带动能力强的绿色食品无核黄皮万亩示范基地和绿色食品沙糖橘十里长廊基地，出现了一大批绿色食品沙糖橘、无核黄皮专业镇、村和种植大户。绿色食品产业已成为打造品牌农业，提高农业效益，增加农民收入，促进县域经济协调发展的支柱，成为发展特色农业的一道亮丽风景线。
品牌农业、突出绿色
郁南县位于西江上游，森林茂密，山清水秀，气候宜人，生态环境优越，蕴藏着丰富的农业资源，无工业污染，是种植绿色食品的一块风水宝地。围绕如何充分发挥全县资源、生态环境优势，通过借鉴高州龙眼、荔枝，梅县金柚，中山香蕉等以绿色食品唱主角的品牌农业发展成功经验，郁南人开拓了视野，更新观念，决心走人无我有，人有我优的发展路子，开发绿色食品，推行标准化生产，打造品牌农业，将资源和环境优势转变为经济效益。
郁南是中国无核黄皮的故乡，郁南无核黄皮是果中佳品，它以独特的风味和无核的生物特性享誉国内外市场，早在１９６４年就被评为广东省优稀水果。
郁南沙糖橘具有果色鲜艳、含糖量高、口感好的特点，而且适应性强、产量高，是春节应节水果佳品，十分畅销，具有良好的发展前景。
县委、县政府在充分分析自身优势，总结他人成功经验的基础上，确定了以无核黄皮、沙糖橘作为品牌农业的发展战略，将发展绿色食品与优势农产品区域产业带建设有机结合，建设绿色食品沙糖橘、无核黄皮生产基地县，推动县域经济协调发展。
搭台唱戏，宣传绿色
随着农民种植绿色食品沙糖橘、无核黄皮积极性的提高，全县沙糖橘、无核黄皮种植面积达到了一定的规模。如何使农民种植的产品卖得出去，这是县委县府非常关注的大事，只有产品卖得出去，农民才能增收，县域经济才能壮大。因此，县委、县府积极做好服务工作，搭建销售平台，宣传推介，当好农民种植户与商家的“红娘”。县委县府抓住无核黄皮和沙糖橘两个产品荣获绿色食品证书的契机，做好这两个品牌农产品的宣传，扩大产品的知名度。连续两年举办无核黄皮、沙糖橘品尝暨招商洽谈会，邀请海内外客商前来品尝和贸易洽谈。由于沙糖橘、无核黄皮通过绿色食品认证，品牌带来了市场连锁效应。招商洽谈会客商云集，吸引了来自美国、香港、澳门和台湾以及内地采购批发商。２００３年的招商洽谈会就一下子签订沙糖橘、无核黄皮销售合同２００多宗，成交２亿多元，很快就销售一空，一时间，求货电话响个不停，登门要货者络绎不绝。
绿色之路，强县富民
由于县委、县府更新观念，突出绿色，大力扶持绿色食品产业发展，取得了显著的成效。绿色食品无核黄皮、沙糖橘成为全县农村经济增长最快的支柱产业，不仅推动了县域经济发展，也给农民带来了较好的效益。
２００３年全县沙糖橘、无核黄皮销售额近４亿元，比上一年增收５０００万元。每户无核黄皮、沙糖橘种植户均比２００２年增收５００元。有的种植户收入还远远超过全县平均水平，富窝村总人口３０００人，全村种植沙糖橘６０００亩，人均２亩，２００３年产量４５０万公斤，销售收入２０００多万元，人均增收９００元。种植专业户蔡章耀种植沙糖橘１００亩，收入１２０万元，比上一年增收２５万元。
在新的一年里，全县将继续加大绿色食品开发力度，做大做强郁南品牌农业，充分利用建设中的广梧高速路的区位优势，建设好绿色食品无核黄皮、沙糖橘示范基地走廊，建立郁南优质农产品批发市场，使郁南真正成为广东名副其实的绿色食品无核黄皮、沙糖橘生产基地县，成为广东山区开发绿色食品的一颗璀璨明珠。（郁南县农业局供）
现状：绿色食品看着虽香吃起来难
据三秦都市报消息，“回归自然”是消费者选择食品的心愿，然而１０元一斤的荷兰豆与两块多钱一斤的菠菜，“绿色食品”销售不容乐观，看者多购买者少。
随着老百姓生活水平的日益提高，消费者在食品的选择方面有了明显的趋向，那就是希望食品的来源更可靠，希望肉食品是没加过添加剂的，蔬菜水果是没有施过化肥和农药的，然而西安几家生鲜超市里的“绿色食品”却是叫好不叫座。记者近日在西门一家生鲜超市发现，１０元钱一斤的荷兰豆和两块多钱一斤的菠菜上醒目地标识着“绿色食品”，但是几个消费者拿在手里仔细地看了看又放回原处，转身从普通蔬菜柜台前选购了价钱更便宜的蔬菜。在记者观察的半个小时里，有２０多位消费者在“绿色食品”柜台前驻足细看，但只有三位消费者很犹豫地购买了。
针对“绿色食品”市场销售不畅的问题，陕西省绿色食品办公室人士认为，“绿色”蔬菜的价格偏高属于正常现象。因为“绿色食品”生产过程禁止使用化肥、农药、激素等人工合成物质，生产和管理成本较高，同时“绿色食品”追求天然品质，认证、加工、储藏、检验、包装等环节上有一定的特殊要求，使得“绿色食品”的生产成本较一般农产品高出约４０％左右。