2018年1月1日，《中华人民共和国环境保护税法》、铁路运费调整和关税政策调整等三大新政叠加实施，在新年伊始为农资行业的发展释放出新的信号。

《环保税法》势在必行  赢得行业广泛赞誉

    《中华人民共和国环境保护税法》于2018年1月1日正式实施，标志着运行38年的排污费制度成为历史。据悉，此次《环保税法》新政之“新”主要集中在三点：第一是将原本的排污费改为环保税；第二是明确了大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4个大类的应税税目，并明确了相应的税额；第三是明确了纳税者身份和几类减免税情形。此外，与排污费制度相比，《环保税法》的实施避免了执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，其总体思路是由“费”改“税”，即按照“税负平移”原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。

    环保税开征 加速农资市场净化

    从国家层面来看，征收环保税有利于保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设。对于农资行业来说，环保税开征有利于净化农资市场，为企业营造公平的竞争环境。对此，中华全国供销合作总社农业生产资料局局长、中国东盟农资商会会长、中国农资流通协会常务副会长李殿平表示，环保税开征一方面会进一步增加化肥企业的生产经营成本；另一方面也将有利于进一步淘汰落后产能，增强全行业重视环保的理念和意识，促进企业环保改造，从源头做好减排工作，同时有利于提升正规企业的竞争能力。

    中国氮肥工业协会副秘书长高力表示，环保税由收费改为征税，毋庸置疑地增加了企业的生产压力，且这一改动能够提高地方政府的积极性，对于环保问题的监管力度将会更严。同时，将收费改为征税，其规格更高，执行的力度将会加强，这将倒逼企业做好环保工作。

    有人认为环保税立法有利于化肥行业走向正规化，促进落后产能的淘汰，为行业创造公平的竞争环境。对此，高力认为，从立法角度而言，是这样设计的。环保税立法能够加速行业去产能步伐，加快行业的优胜劣汰，让资金匮乏、技术落后、经营困难的企业退出市场，为优势产能腾出更广阔的发展空间，推动行业的整体升级。湖北三宁化工股份有限公司副总经理毛国斌深表认同，他表示，环保其实是每个企业都应该承担的社会责任，以前可能更多的是依靠企业的自觉，现在有了明确的法律法规要求企业承担应尽的社会责任，从执行力上有了保障。

    行业关注《环保税法》的焦点之一，在于其对化肥成本的影响究竟有多大。中国无机盐工业协会副会长兼秘书长、钾盐钾肥行业分会秘书长陈国福表示，各个省份的规则标准是不太一样的，但是资源型钾肥生产企业都集中在新疆和青海，环保成本压力并不是很大，而且大厂的环保工作都比较到位，会严格按照国家的环保要求执行。因此，忽略具体的税率、税则，相对来说税法对于加工型的企业来说影响会更大一些，环保不达标的企业将难以生存。

    五洲丰农业科技有限公司总经理王学江表示，从目前来看，环保税开征对BB肥企业的影响并不是很明显，但在推动行业健康有序发展，加速落后和散乱小企业退出市场等方面显然具有积极的意义。同样，青岛海大生物集团有限公司总裁助理、营销总监李海生也表示，短期看，环保税开征虽然对成本有一定的抬升，但总体来说，对新型高端肥料企业的影响不是很大，并且注重环保绿色发展也是行业的大趋势。从长远来看，征收环保税对行业发展有利无害，一方面对社会公众做出贡献，另一方面对散乱小企业的淘汰有加速作用，能够在一定程度上起到净化市场的作用。此外，李海生还对可能出现一些不正规企业逃避执法和监管，扰乱市场秩序的情况表达了担忧。

    差异执行 有利于行业公平竞争

    针对各省在环保税实际征收中执行差异化标准，是否会造成不公平的竞争环境的问题，中国磷复肥工业协会新型肥料分会秘书长、信息部主任王莹表示，由于各个省执行的环保税额度不同，使得企业的标准也不尽相同，部分省份的差额可能达到10倍左右。但从行业的整体导向来说，征收环保税有利于企业更加重视环保，加强资源的利用效率。具体到大气、资源、水等各方面，还需要企业结合自身情况以及当地的环境状况。尤其是磷肥企业在磷石膏的综合利用方面，由于涉及到额外的固体废弃物缴税，仍需要各地推出切实可行的政策和标准，才能在保证公平的基础上推动行业健康、有序、绿色发展。

    河南晋开集团延化化工有限公司副总经理杨同宇表示，各地的环保税不一样，但总体相差并不悬殊。征收环保税对于行业整体而言增加了生产压力；但对企业而言，对比之下环保达标的优势企业将是利好。很多大型企业都已经达到甚至超过国家环保标准要求，环保税的征收能够一定程度上促进行业的优胜劣汰。

    湖北祥云（集团）化工股份有限公司复肥事业公司总经理胡志明表示，从全国现已公布的环保税执行标准来看，湖北省属于中高标准。但即便如此，环保税开征对像祥云一样的规模化企业来说，影响也并不是很大。原因主要有二：一是排污费改为环保税后的费率变动预计并不大，且更为合理；二是此次环保税主要是针对大气、污水的超标排放及非规范化固体废弃物的处理，对于正规的大企业来说，大多能够实现无超标排放，甚至做到超净排放。因此，不同地区实行不同的环保税执行标准，并不会造成不公平竞争。

    声音

    中华全国供销合作总社农业生产资料局局长、中国东盟农资商会会长、中国农资流通协会常务副会长  李殿平：

    环保税开征一方面进一步增加化肥企业的生产经营成本；另一方面也将有利于进一步淘汰落后产能，提升正规企业的竞争能力。

    中国无机盐工业协会副会长兼秘书长、钾盐钾肥行业分会秘书长  陈国福：

    大厂的环保工作都比较到位，会严格按照国家的环保要求执行，环保税征收下的环保成本压力并不是很大。