近日，从农业部召开的化肥农药利用率发布新闻通气会上获悉，目前，农药使用量已连续3年负增长，化肥使用量已实现零增长，提前3年实现化肥、农药使用量零增长的目标，这对农资行业来说意义重大。

    我国作为农业大国，过去为了保证产量，过多的使用化肥，不仅提高了成本，还对生态环境造成了不利的影响。在绿色农业大改革的背景下，近年来农业部深入开展化肥、农药使用量零增长行动，通过精准施肥减量、有机肥替代减量、推进高效药械替代减量等措施，实现化肥、农药减量增效。同时提出到2020年化肥、农药利用率达到40%以上的目标，为实现这一目标，化肥农药产业又要有新行动。

    技术集成支撑提高化肥农药利用率

    近年来，农业部通过开展化肥、农药使用量零增长行动，探索形成一套有效的工作机制和服务方式，集成了一套绿色高效技术模式。经科学测算，2017年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为37.8%，比2015年提高2.6个百分点；农药利用率为38.8%，比2015年提高2.2个百分点。

    化肥、农药利用率的提高，是多项技术集成、多个因素聚合的结果。短短两年时间，农业部在一些重大技术的集成创新和推广应用上，都取得了新的进展，这是支撑化肥、农药利用率提高的重要原因。

    一是新产品加快推广。重点推广作物专用配方肥、缓释肥、生物有机肥等。2017年配方肥已占三大粮食作物施用总量的60%以上，缓释肥推广面积比2015年增加了一倍，加快推广了一批高效、低毒、低残留农药和生物农药。2017年生物农药的应用面积超过10%、比2015年提高2个百分点。

    二是新技术集成推广。重点推广配方施肥、机械施肥、种肥同播、水肥一体化等新技术。2017年测土配方施肥技术覆盖率达到84%、比2015年提高4个百分点，机械深施化肥面积超过5.5亿亩次、比2015年增加3000万亩次，水肥一体化技术应用近1亿亩、比2015年增加3000多万亩。同时，大力推广生态调控、理化诱控、生物防治等新技术。

    三是替代技术加快推进。重点是两个方面：一个是，有机肥替代。2017年，全国有机肥施用面积超过5亿亩次、比2015年增加1.1亿亩次。绿肥种植面积超过6100万亩次、比2015年增加1800万亩次。另一个是，绿色防控替代。2017年，全国绿色防控面积超过5.5亿亩，绿色防控覆盖率达到27.2%、比2015年提高了4.1个百分点。

    四是专业化服务加快发展。培育了一批有技术、有装备、有规模的新型社会化服务组织，统防统治、统配统施面积不断扩大。2017年农作物病虫害统防统治覆盖率达到37.8%、比2015年提高5.1个百分点。

    据国家统计局统计，2016年，全国农用化肥使用量5984万吨（折纯）、比2015年减少38万吨，这是我国农用化肥用量自上世纪70年代中期（1974年）以来首次出现负增长。2016年，全国农药使用量50万吨（折百）。其中，农作物农药用量29.2万吨、比2015年减少0.8万吨。据初步调度，今年化肥、农药使用量有望继续减少。在粮食和主要农产品生产保持稳定的同时，化肥、农药用量的减少，也是利用效率提高的体现。

    化肥农药利用率与欧美国家比还有差距

    近年来，我国化肥、农药利用率持续提高，但与欧美等发达国家相比，仍然有不小的差距，如何缩小这一差距成为关键。

    目前，美国粮食作物氮肥利用率大约在50％，欧洲粮食作物氮肥利用率大约在65％，比我国高12—27个百分点。欧美发达国家小麦、玉米等粮食作物的农药利用率在50%—60％，比我国高11—20个百分点。差距虽然有，但对产生这一问题的原因也要进行客观分析。

    从化肥来看，主要的原因有四个方面：一是种植制度的因素。我国土地等资源利用强度很大，南方一些地方是一年多熟，黄淮海地区是一年两熟，仅长城以北是一年一熟。而欧洲、美洲等国家多为一年一熟，一些国家还实行休耕和轮作。日本、韩国都是一年一熟，土壤肥力保持较好。二是产量水平的因素。我国人多地少的国情，导致走的是大水大肥促增产的路子。我国水稻亩产比印度高近1倍、比日本高25%，我国小麦亩产分别比美国、加拿大高60%和70%。这必然带来化肥的大量投入。三是耕作方式的因素。欧美等国家机械化水平高，深耕深松和秸秆还田较为普遍，一般耕层在35厘米以上，而我国多数地方的耕层只有15—20厘米，保水保肥能力差。欧美国家粮食作物以化肥机械深施为主，水果和蔬菜多以水肥一体化为主，而我国一些地方还是表施、撒施或者“一炮轰”。四是耕地质量的因素。从农业部开展的耕地质量等级调查评价来看，1—3等的优质耕地仅占27%。尽管这些年国家加大了建设投入力度，但由于欠账较多，耕地质量水平仍然较低。目前，我国基础地力贡献率为50%左右，比发达国家低20—30个百分点。我国最优质的东北黑土区，现在有机质含量仅有3%，比美国中部的五大湖区“黄金玉米带”、巴西的亚马逊流域玉米主产区土壤有机质含量低2个百分点。

    从农药来看，也存在相似的问题，如耕作制度，长城以南多是两熟制，部分地区还有三熟制，这种超强度的利用，病虫害很重，用药量也相应大一些。当然，也有施药机械和施药方式的问题，我国多数地方还是以背负式手（电）动喷雾器为主，占施药机械台数的90%（占防治面积的60%），而发达国家上世纪50年代就基本淘汰这种设备。目前，欧美发达国家多采用喷杆变量防飘喷雾技术，农药利用效率高一些。针对这些问题，已采取有力措施，逐步加以解决。

    锁定新目标发起“四减”行动 

    近日，农业部提出将认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以实施乡村振兴战略为抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，加快创新驱动，加大工作力度，强化措施落实，深入开展化肥、农药使用量零增长行动，实现化肥、农药减量增效，助力建设美丽中国、乡村振兴。

    一是加力推进集成创新。开展跨学科、跨领域协作攻关，分区域、分作物集成组装一批化肥、农药减量增效技术模式。重点推广化肥机械深施、机械追肥、种肥同播、水肥一体等技术。应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术，推进统防统治与绿色防控融合。

    二是加力推广新产品新机具。针对化肥、农药产品结构不合理、技术含量不高，先进适用的施肥施药机械推广滞后的问题。重点研发高效缓释肥料、高效低毒低残留农药、生物肥料、生物农药等新型产品；积极推广先进施肥施药机械，加快替代落后机械。

    三是加力推进机制创新。加快培育一批有技术、有实力的社会化服务组织，开展统配统施、统防统治服务。推进农企合作，支持企业共建化肥、农药减量增效示范基地。探索农村合作金融、农业租赁金融、农业信贷保险等服务创新，助力化肥、农药使用量零增长行动开展。持续推进化肥、农药利用率的提升，助力农业绿色发展。近年来，通过开展化肥、农药使用量零增长行动，探索形成了一套有效的工作机制和服务方式，集成了一套绿色高效技术模式，这是持续提升化肥、农药利用率的重要基础。到2020年，要实现化肥、农药利用率达到40%以上，还需持续加力，付出艰苦努力。

    提高化肥利用率，突出抓好“四减”。第一，调优结构减量。调减高纬度干旱地区和土地贫瘠地区玉米种植，减少化肥投入。同时，优化氮磷钾配比，优化产品结构，加快推广新型高效肥料。第二，精准施肥减量。推进农机农艺融合，推广机械施肥、种肥同播、机械深施、适期施肥、水肥一体化技术，提高化肥利用效率。第三，有机肥替代减量。结合果菜茶有机肥替代化肥试点，大力推进畜禽粪便资源化利用，秸秆养分还田，种植绿肥，用有机肥替代部分化肥。第四，推进耕地质量建设减量。加快实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，大规模开展旱涝保收高标准农田建设，大力度推进耕地质量保护与提升行动，改良土壤、培肥地力、控污修复，提高耕地基础生产能力。

    提高农药利用率，突出抓好“四减”。第一，推进绿色防控控害减量。应用绿色防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术，推进全程绿色防控，减少农药用量。第二，推进统防统治提效减量。大力发展植保专业服务组织，推进植保机械与农艺配套，大规模开展统防统治，提高防治效果。第三，推进高效药械替代减量。加快推广自走式喷杆喷雾机等高效植保机械，因地制宜推广植保无人机，提升航化作业水平。示范推广低容量喷雾、静电喷雾等先进施药技术。第四，推广高效低风险农药优化结构减量。推广低毒低残留农药，替代高毒高残留农药。建立统防统治与绿色防控融合示范基地，集成推广农药新技术新产品。