耕地轮作休耕涉及种植模式、组织方式的转变，也涉及农民的利益和生态保护，要强化绿色引领，坚持目标导向和底线思维，创新思路，聚焦重点，强化措施，着力在制度上取得新突破，为常态化实施积累经验。努力在集成技术模式上下功夫，做到成熟一批推广一批，制约一个突破一个，形成可复制可推广的绿色高产高效技术模式。努力在完善政策框架上下功夫，逐步实行区域上动态调整、补助标准上分类施策、试点性质上严格掌控，让农民不吃亏，主动轮愿意休。