近日，尼日利亚政府承诺，为保障全国农业生产正常开展，2017年全年化肥供应将确保充足。尼政府对化肥行业新项目投资，虽在一定程度上增加了西非地区化肥产能，但据CRU预测，未来5年，西非化肥消费量将远落后于供应量，同时该地区化肥新增产能将主要面向海外出口。

    目前，西非肥料市场巨大潜在需求亟待释放，但仍有一系列导致当地农民施肥量偏低的问题需解决。一些迹象表明，2017年西非各国采取的一些措施正在消除这些障碍，同时，将带动这些地区化肥消费增长。

    肥料用量偏低

    制约西非农业发展

    对于西非地区来说，大力发展农业是保持经济增长和地区稳定的重要一步。据了解，在全球最贫穷的25个国家中，西非地区占10个。联合国粮农组织数据显示，西非地区约3250万人被列为营养不良人群，这一庞大人群主要来自于粮食进口区，故这些地区迫切需要增加粮食产量。

    西非粮食产量远低于国际标准。究其原因，一是当地多数农场、田地为个体小农所有，单个家庭种植多是自给自足，偶有盈余才会出售；二是种植结构单一，大部分地区以种植粮食作物为主，经济作物区面积极小；三是农场往往是雨水灌溉，缺乏对水资源的有效管理，且灌溉量不足；四是所选用种子的质量低劣；五是农业技术落后。

    西非另一个显著特点是农场用肥量普遍低。据CRU咨询公司估计，2016年，整个西非地区的化肥施肥量只有西欧1/10。近年来，西非地区农作物增产主要依靠不断扩大耕地面积来实现，但受自然环境与资源限制，这种方式目前已难以为继。为了继续增加作物产量，西非地区农民正集中精力寻求新出路。例如，选购高产种子，在一定程度上缓解增产压力。但多年来密集种植所导致的土壤营养不平衡乃至退化问题，已不容回避。在现有施肥和管理水平较低的情况下，土壤营养匮乏将继续成为该地区作物产量、粮食安全和经济可持续发展的严重制约因素。

    供需矛盾复杂

    限制施肥率提高

    化肥供应不足是限制西非地区化肥施用量增长的一个重要因素。从历史看，西非化肥主要依赖进口。目前，西非本土只有三家化肥生产厂家，年产能约210万吨。其中两个是位于尼日利亚的尿素工厂，主要依靠当地丰富的天然气资源；另一个是位于塞内加尔的磷肥厂，主要依赖当地的磷矿石资源。事实上，塞内加尔很大一部分磷矿石是在多哥生产的，多哥才是出口海外的磷矿石原产地。

    在西非地区有一个肥料调配工作网，可将进口肥料产品加工成平衡的氮磷钾混合物。尼日利亚作为其中最发达的工业国家，全国共有30多家混合企业。马里、加纳和科特迪瓦也有几家搅拌厂，布基纳法索和多哥各有一家。但目前，西非地区大部分调配产能仍处于闲置状态，许多工厂甚至从未实现高效生产。长时间不工作的搅拌机、陈旧落后的设备，需要投入大量资金进行改造升级后才能重新投入生产。

    尽管西非化肥消费需求日益增加，但该地区目前生产的化肥中，却有相当大一部分用于出口。据CRU估计，自2010年以来，尼日利亚每年约有25%尿素出口，主要销往南美。随着新兴设备的激活，未来5年，尼日利亚尿素产量将大幅增长。预计到2020年，将有超过70%的产量出口。从这些预测可以看出，西非地区的化肥供需问题并不能用严格意义上的供给关系来判断。

    对肥料施肥效益认识不足也是西非地区施肥率低的原因之一。尽管当地有一些对化肥施用科普宣传的非政府组织，但对于长期自给自足的农民来说，似乎意义并不大。对于那些规模大到足以向当地市场供应农产品的农场主来说，干旱的威胁和欠缺的经验，也使他们无法准确判断施用肥料的投入产出比。

    综合成本高

    降低农民用肥热情

    对西非化肥需求量增长最大的障碍是肥料成本。在西非，50公斤化肥出厂价竟高于成本价50%。除生产成本外，进口化肥的港口费用、内陆运输成本、营销和分销成本及财务成本，都在无形中增加了农民的施肥成本。

    卸货费、工地占用、引航费等港口费用是与港口设施和服务相关的费用，通常会因当地港口的低效率和缺乏维护而增加。西非地区港口吞吐量较低，加上低效的卸载程序，增加了等待和运输时间，及每个货物的处理成本。因浅水港无法使大型船只停靠，阻止了潜在的规模经济。近年来，西非地区对港口设施升级的工作一直在继续。如投资15亿的加纳特马港升级目前已开始，目标是到2019年底达到现在货物吞吐量的3倍。在此之前，科特迪瓦阿比让港以及几内亚的科纳克里港都已进行了升级。

    内陆运输增加了额外成本，特别是偏远地区。西非面积达数百万平方公里，其中大部分由老化的路网连接起来。由于西非地区大多数国家没有轴负荷限制，因此道路恶化速度远超于维持速度。若在道路上增设超重检查点，则会进一步增加化肥成本。服务低效也是增加成本的一个因素，所谓的运输公司通常是一辆卡车配一个司机，即使该地区最大公司所指挥的车队，平均规模也较小。这意味着不能很容易地协调运输，使卡车在特定地点及时供应，或安排后备运输。

    市场营销和分销成本是指随着肥料在供应链中流动而被应用到肥料上的成本。但西非地区供应链附加的阶段对这些成本产生了乘法效应。CRU咨询公司研究表明，由于缺乏竞争、进入瓶颈及缺乏一定经济规模，当化肥到达农民手中时，上述因素都对提高肥料成本起了推动作用。

    在西非的化肥供应链上，融资成本是另一个重大障碍。贷款利率有可能高得离谱，经常超过30%。此外，支持融资所需的抵押也相当大，甚至超过贷款总额的100%。该地区几个国家确实对融资成本进行了补贴，但效果并不不同。在塞内加尔，政府将约2500万美元资金存入国家农业信贷银行，该银行向农民提供7.5%补贴利率、向诸如进口商的私营个体提供12%-16%的补贴利率。然而，即使在政府资助融资方案下，许多申请者也得不到贷款或提供短期替代资金，主要原因是因农业贷款违约率太高。

    这些因素中每个都对西非农民肥料成本产生影响，这样的成本是世界其他地方拥有更多资源的大农场主所面临成本的几倍。为了平衡这些额外成本，政府已实施了大量财政补贴计划，它们占该地区政府预算很大一部分。尽管如此，许多地方仍然结构不合理，且资金不足。如果没有很好的行政管理机构，补贴计划就无法真正用在最有需求的农民身上。

    （《中国农资》记者 雷雅茹 译）