近日，农业部印发《关于加强管理促进农药产业健康发展的意见》，提出以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以提质增效为目标，依靠科技进步，优化产业布局，健全监管体系，强化责任落实，推进科学用药，加强市场监管，加快产业转型升级，促进农药产业健康发展。

    相关资料显示，农药是重要的农业生产资料，对防治农业有害生物，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全具有重要作用。改革开放以来，我国农药生产能力快速提升，农药的生产、贸易、使用已居于世界前列。但在农药产业快速发展中，出现产能过剩、使用量过多、经营秩序较乱等问题，影响农业可持续发展。“《意见》的提出是为了更好地贯彻落实新修订的《农药管理条例》，切实履行农药管理职责，促进农药产业健康发展。”农业部种植业管理司有关负责人介绍说，新修订的《条例》将坚持依法治药，问题导向，理顺管理体制，将农药登记、生产、使用和市场监管职能划归农业部门，实施全程监管。

    据了解，《意见》指出了具体的目标和任务：一是优化产业布局。到2020年，进入化工园区或工业园区的化学农药原药生产企业达到60%以上；到2025年，进入化工园区或工业园区的化学农药原药生产企业达到80%以上。二是优化产品结构。到2020年，新登记同质化产品数量减少30%；到2025年，新登记同质化产品数量减少50%。有序淘汰高毒农药，积极发展生物农药，以及高效、低毒、环保新型农药。三是提升产品质量。到2020年，农药质量抽检合格率稳定在95%以上，农产品农药残留检测合格率稳定在96%以上。农药生产经营行为进一步规范，农药市场秩序稳定向好。四是提高农药利用率。到2020年，农药利用率提高到40%以上，到2025年农药利用率接近发达国家水平。五是健全农药管理体系。用3-5年时间，健全农药管理机构，提升县级农业综合执法大队的装备水平和人员素质，构建农药全程、全覆盖的监管体系。

    当前，我国农业发展进入新的历史阶段，加快形成农业绿色发展方式，已成为一项紧迫的任务。农药作为具有一定毒性的特殊农业生产资料，既对保障农业生产安全具有不可替代的作用，又给农产品质量安全和生态环境带来一定影响。加强农药管理，任务繁重、意义重大。因此，加强农药管理，是保障国家粮食安全、促进农业绿色发展、促进农业提质增效、促进农药产业转型升级的需要。

    “要充分认识加强管理促进农药产业健康发展的重要性和紧迫性。”关于如何明确加强管理促进农药产业健康发展的思路原则，该负责人介绍说：“指导思想是贯彻落实新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这一主线，贯彻《条例》规定，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以提质增效为目标，依靠科技进步，优化产业布局，健全监管体系，强化责任落实，推进科学用药，加强市场监管，加快产业转型升级，促进农药产业健康发展，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。基本原则是坚持依法治药、创新驱动、绿色引领、市场主导、统筹发展。”

    此外，《意见》还提出，严把登记准入关，优化农药产品结构；严把生产准入关，优化农药产业布局；严把经营准入关，规范农药市场秩序；加强农药使用指导，保障农业生产安全；加强农药市场监管，维护农民利益；加强体系建设，提升农药管理水平 。