中国钾肥市场无论从横向还是纵向看，都呈现了其矛盾的特征，也正因此，联合谈判机制成为中国钾肥市场的必然选择。而如何实现谈判效益的最大化，谈判机制尚有发挥更大作用的空间。在2017中国钾肥行业高端峰会暨市场形势分析会上，中国农资传媒、钾肥企业代表都先后提出面对钾肥行业问题，建立完善的建言机制是最行而有效的解决措施。

    中国农资传媒副总编辑 吴江：

    建立听证机制  扩大国储规模

    作为国家级行业媒体，中国农资传媒凭借公信力为行业发声，通过对行业深度剖析前瞻性地引导行业健康发展。2006年从中国五矿化工进出口商会负责协调中国钾肥进口谈判开始，中国农资传媒针对钾肥进口谈判以及国内资源、产能、市场等环节进行跟踪报道。经过十年时间，通过对于钾肥进口谈判的解读，尤其是对铁矿砂的解读报道，对我国钾肥行业提出了一些前瞻性观点，逐渐形成了中国农资传媒“钾肥观察家”式的报道风格。

    通过多年的采访报道，中国农资传媒认为，中国钾肥市场无论是横向还是纵向来看，都呈现突出矛盾特征。国际市场资源充沛，却经营垄断集中度高，我国资源匮乏，但是市场需求量却大；同时，市场销售方式和采购形式形成强烈反差。我们认为，中国钾肥市场的突出特征，使联合谈判机制成为中国市场的必然选择，而如何实现谈判效益最大化，谈判机制尚有发挥更大作用的空间。例如受到普遍认可的听证会等方式沟通机制，可以摸清“家底”、预测需求，广泛听取各行业的建议，更可以形成行业共识，建立市场信心，实现谈判社会效益和经济效益最大化。对于行业关心的“国储”问题，相关部门更应当启动调研工作。中国农资传媒认为，钾肥“国储”不仅要担当调节国内钾肥市场的“蓄水池”，或许更深远的意义在于制衡资源，平衡市场。我们建议，在主渠道发挥优势的前提下，钾肥“国储”应适当扩大储备数量和范围。此外，对于境外钾肥开发企业，在资源、技术、贸易等方面，应当与国内钾肥企业由竞争走向竞合。

    青海盐湖工业股份有限公司总裁 谢康民：

    科学谋划，确保行业健康发展

    经过几代盐湖人近60年艰苦奋斗、自力更生，自主研发了一系列钾矿采选颠覆性技术，实现了固体钾矿、低品位矿和尾矿综合开发利用，形成了“固液转化、驱动开采、贫富兼采、循环回收”的独特开发模式，建成了中国最大的钾肥生产基地。依托这些技术，带动了中国钾工业长足发展。

    我国钾肥工业从无到有、从小到大、从土到洋，从人拉肩扛到半机械化、机械化、现代化，是共和国建设的一个缩影。作为龙头骨干企业盐湖股份公司已形成产能500多万吨，含量从60%-70%到现在的95%-98%。品种从粉状到颗粒状，再到水溶肥，从单一氯化钾发展到硫酸钾、硝酸钾，从农用到工用，再到食用，可以说已经涉及到各行各业中。

    同时，钾资源开发技术进步快，资源保障程度提高。以察尔汗盐湖钾资源为例，利用效率和水平得到显著提升，钾资源总利用率由初期的不足30%提高至70%以上，加工厂综合回收率由60%提升至90%，产品氯化钾含量由不足90%提高到98%。由此，使钾肥规模成倍增加，实现盐湖钾肥可持续发展。

    在发展的同时，有些问题也应予以高度重视。首先，由于资源税从2008年10月1日起，由45元/吨上调至135元/吨，增值税自2015年9月1日起不再返还，钾肥价格自2009年起逐年下跌，下跌幅达70%以上等，上述因素围堵了国产钾肥发展空间。国内钾肥生产企业为了实现当期盈利，完成经营指标，大多采用“多采多挖”手段，加快消耗了有限的资源。长此以往，使得钾肥行业发展不可持续。其次，钾肥储备政策缺乏公平。国家为持续保持世界钾肥贸易的“价格洼地”，有效平抑国内市场价格的大幅波动，增强国家对钾肥行业的调控能力，进行“国储”，储备以进口钾肥为主并取得了积极成效。但这客观上保护了进口钾肥，显失市场公平，伤害了国产钾肥，扭曲了政策原意。

    我们建议，一要加强顶层设计，统筹市场与发展。国产钾肥总产量已达900万吨，占据市场应用的半壁江山，呼吁有关部门尽快搭建更加完善的沟通协调平台，建立听证协商机制。有效保障供给，维护公平竞争，稳定合理价格，确保市场供应及钾肥行业可持续发展。二要实行差别化政策，降费减税，确保钾肥行业健康发展。三要积极引导农民科学施肥。在化肥施用零增长的大背景下，应加大对钾肥施肥的科学认识与科学指导，发挥钾肥的后发优势，提高农业产出边际效益。四要积极支持以盐湖股份公司为代表的钾肥企业“走出去”。建议抓住钾盐开发“走出去”的重要战略机遇期，积极融入“一带一路”战略，制定各项钾肥“走出去”优惠政策，由盐湖股份牵头，科学选点布局，在境外迅速形成年产500-1000万吨钾肥生产基地，确保未来市场需求，增强我国钾资源掌控能力和钾肥价格国际话语权。

    国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司市场规划部副主任 冯立：

    农业直接施用硫酸钾肥的比例会逐步增长

    中国不仅是全球最大的化肥消费国，占化肥消费量的35%，也是世界上最大的硫酸钾生产国、消费国。2012年以来，我国硫酸钾市场供需关系基本稳定，生产量与消费量呈现逐年稳步增长的态势，进出口量基本持平，且数量有限。2016年全球化肥硫酸钾消费量760万吨左右，其中中国的生产量在385万吨左右，达到一半以上，且国内硫酸钾全年总体需求量在380万吨左右，预计未来几年，在市场大环境不发生重大改变的情况下，将每年以2%-3%的速度递增。

    随着农业供给侧改革的深入和复合肥整合步伐的加快，硫酸钾在工业原料需求方面进入平稳期。今年上半年复合肥整体的销售和去年相比，减量在10%-20%。但是农业需求的比重有所增加，后期随着种植结构调整，设施农业、规模化种植以及水肥一体化的发展，未来农业直接施用硫酸钾肥的比例将会逐步增长，全水溶型硫酸钾和颗粒硫酸钾的需求也会逐渐增大。同时要呼吁，在目前硫酸钾产能整体过剩的大背景下，各肥企要慎重，为了临时性需求而盲目上马加工型硫酸钾项目是与国家目前提倡的可持续环保发展战略不相符的。作为行业的标杆企业，国投罗钾公司将站在行业健康发展的高度，积极开发市场新需求，将硫酸钾行业的“蛋糕”进一步做大，用实际行动维护中国硫酸钾行业的健康持续发展。

    今年上半年，国际、国内经济形式稳中向好。大宗商品价格趋稳，国际钾肥价格呈小幅攀升态势。我国硫酸钾在成本环保政策等压力影响和国投罗钾公司的拉动下，价格稳步攀升，走出了与氯化钾截然相反的行情。在中国农业供给侧改革的影响下，整个化肥行业的最低谷已经过去了，未来几年硫酸钾在我国农业市场仍有较大的需求空间，对于资源型硫酸钾企业，未来的关注点应是抓紧环保趋严背景下的供给收缩机会。

    内蒙古天宇汇景有限责任公司董事长 刘贵忠：

    加强口岸建设，完善沟通机制

    边贸钾肥工作在五矿化工进出口商会、商务部的领导下，为保障我国农业生产做出卓越贡献，十二年来企业之间逐步形成默契，既全力配合大贸联合谈判，又有效参与了国产钾肥的分销，近几年的进口量持续稳定在120万吨，为满足我国农业生产，特别是东三省、内蒙古东部地区农业及社会经济发展做出了重要贡献。

    边贸钾肥进口的口岸主要集中在边境地区和少数民族地区，近几年边贸口岸钾肥面临着较大的经营困难：一是基础建设差。基础设施落后，仓储条件和换装能力差，作业的机械化、自动化程度显著落后于海港。二是服务效率低，服务功能不完善、服务能力不足。三是物流成本高，仓储成本和换装成本居高不下。针对以上问题，作为边贸钾肥的一员，我建议：一方面乘着“一带一路”发展战略的东风，加大口岸基础建设投入，提高口岸服务能力水平，全面改善口岸通关条件。另一方面，建议发挥协会沟通协调作用，会同行业重点企业建立钾肥行业定期沟通机制，在确保国家粮食安全生产的前提下，努力维护行业利益，共同推动钾肥经营环境良性发展，使民族工业健康发展和进口资源形成良性互动的格局。