“测土配方施肥是以土壤测试和肥料田间试验为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理施用有机肥料的基础上，提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用数量、施肥时期和施用方法。测土配方施肥技术的核心是调节和解决作物需肥与土壤供肥之间的矛盾，达到提高肥料利用率和减少用量，提高作物产量，改善农产品品质，节省劳力，节支增收的目的。”

    市场混乱、真假难辨成推广主要难题

    任何事物在推进过程中都或多或少会遇到诸多困难，测土配方施肥也不例外。在测土配方施肥推广中遇到哪些问题的调查中，50%的受访者认为市场混乱，真假难辨是最大的问题，严重影响了测土配方施肥技术的推广。其实市场混乱、真假难辨也并非测土配方独有的困难，放眼国内整个化肥市场，尤其是复合肥市场，“市场混乱，真假难辨”已经成为基层共识，而要解决市场混乱，真假难辨这个难题仍需要政府各部门协同监管，从生产源头杜绝假冒伪劣流向市场，在流通环节也要加强监管，只有从上到下，加大监管和处罚力度，才能保证化肥市场的有序、健康发展。只有整个化肥市场得到改善，才能保证测土配方施肥顺利进行，才能达到农民增产增收的目的。

    除此之外，认为存在农民不会用和不知用量问题的比例也达到了20%，这也显示了在我国施肥水平不高的现状，和之前调查农民最大需求是现场指导的结果是一致的。我国目前的农业现状是农村的青壮年都外出打工，种地的大都是老人，而这部分人在施肥过程中大都会依靠经验而并非科学施肥，所以不利于测土配方施肥的推广，但随着土地流转政策的推行，这一现状将有望得到改观，科学施肥将不是难题。

    在调查中我们还发现，14%的调查者认为，价格偏高，而肥效不明显的比例仅有4%。这也显示了测土配方肥已经得到了认可，从某种意义上说，农民认可的是肥效和增产的结果，对于价格这个因素正在弱化。所以，从生产企业来看，是品质决定市场，只要能助农增产增收，价格高低并不关键。

    在测土配方施肥中遇到的问题不只这些，还有诸如由于产品质量不能保证而导致增产效果并不明显或者没有实现种肥同播等。但我们应该看到的是，在问题面前，已有不少复肥企业看到了机遇，正在积极推广配方肥。以金正大为例，通过建立农化服务中心的方式来推广配方肥，利用种肥同播技术来实现精量施肥，并且与各地配方肥推广部门合作，健全了服务体系，促进了配方肥的推广和应用。

    测土配方施肥补贴给农民呼声较高

    测土配方施肥已经推广了9年，测土配方施肥补贴政策也实施多年，且力度逐年加大。但是不论是生产厂家、经销商还是农民均表示对补贴的具体政策并不了解。而根据实际调查来看，目前的测土配方施肥补贴大都补给了承担测土配方施肥任务的农业技术推广机构和依照配方加工配方肥的企业等，补贴资金主要用于取土化验、田间试验、科学制定配方、应用县域测土配方施肥专家系统、示范展示、施肥信息上墙、施肥技术指导服务、项目管理等方面的经费补助。这种补贴方式是否有效，各方声音也各执一词，而从调查结果来看，认为把补贴直接补给农民最有效的比例占到了59%，认为把补贴补给定点配方肥生产企业和经销商最有效的比例分别占到17%和18%，认为把补贴补给土肥站的仅有6%。这显示出测土配方施肥补给农民的呼声比较高。

    认为把补贴补给配方肥生产企业的主要理由是由企业主导，加大对配方肥的研发力度，利于企业的发展。但从实际情况来看，企业为了追求利润，即使得到补贴也并不会降价销售；认为把补贴补给经销商的主要理由是通过流通环节加强宣传和推广力度，可以增加配方肥的施用面积，但实际情况是在流通环节，目前推广配方肥占有销售的比例依然较低，为了维护市场份额，流通商不会轻易放弃目前的代理品牌。

    所以，59%的受访者表示，应该把测土配方施肥直接补给农民，让农民去自由选择，这样才有利于测土配方施肥的推广。在调查中也了解到，受访者普遍认为，国家推广配方施肥确实是件利国利民的好事，但在具体操作过程中，由于存在地方保护主义，许多地方农业部门均把当地的化肥企业列为定点配方施肥单位，这样一来，由于市场不公开，测土配方肥效得不到保障，因此并未得到农民的持续认可。所以只要把补贴直接补给农民，让农民自主去选择得到市场认可的品牌配方肥才能真正使配方施肥落到实处，这样以来，也有利于配方肥生产企业之间的公平竞争。

    测土配方施肥补贴的目的主要是为了农民增产增收，以前的粮种补贴无论是补给企业还是经销商都没有得到很好的效果，现在的良种补贴直接补给农民，让农民去选择已经得到了市场的认可，所以在测土配方施肥的推行过程中，完全可以参考良种补贴的方式把补贴直补给农民，不但能调动农民的种田积极性，更能保证农民增产增收，达到测土配方的真正目的。

    测土配方肥市场增长缓慢，但前景广阔

    虽然测土配方施肥的认可度高达88%，但在销售配方肥占到公司总产量（销量）比重的一项调查中发现，目前测土配方肥的市场占有率依然较低。通过2012年和2013年的市场情况比较发现，测土配方肥在市场占有率增长缓慢。

    调查中，在2012年和2013年中，没有生产和销售配方肥的公司数量均占到了16%；总产量（销量）占比达到50%-80%均占到4%；总产量（销量）占比达到80%以上的企业数量均占到4%，总产量（销量）占比达到1%-5%企业数量分别为20%和18%；总产量（销量）占比达到5%-20%的企业数量分别为44%和46%；总产量（销量）占比达到20-%50%分别占到8%和12%。

    所以，整体来看，配方肥的市场占有率逐步提高，但增长速度缓慢，究其原因除了市场混乱，真假难辨影响外，其主要原因是配方肥的价格高利润小所决定的。无论是生产企业还是经销商在推广配方肥的过程中均要进行测土，所以无形中增加了成本，由于配方肥的经营占比较低，所以相对售价偏高。

    从另外一方面也可以看出，由于国家大力提倡测土配方施肥并且实施补贴政策，经过9年的推广目前已经得到普遍认可，尽管目前的市场占比较低，但也显示出测土配方肥的发展空间巨大，前景广阔。

    2013年，农业部、财政部继续组织实施测土配方施肥补贴项目，加快测土配方施肥技术推广普及，强化配方肥推广应用，推进科学施肥技术进村入户到田。按照计划，在2013年，全国测土配方施肥技术推广面积达到农作物种植面积的60%以上，要免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，推广测土配方施肥技术14亿亩。这不仅显示出国家对测土配方肥的推广决心也给配方肥企业的发展带来了机遇。

    在调查中也发现，从中央政府部门到各地方部门都在积极推进测土配方项目，虽然目前在推广过程中也遇到诸多问题，相信随着现代化农业的不断发展，化肥市场的不断规范和净化，测土配方施肥推广也会逐步落到实处，真正能为农民带来实惠，为社会带来效益。