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盘点印度肥料补贴政策

《中国农资》记者 郑 晓 编译

  印度是亚洲农业大国,对粮食和肥料的需求日益增加。随着人口日益增长和土地面积减少,印度政府在近几年连续出台关于增加肥料补贴的政策进行扩产。同样,我国是亚洲肥料出口大国,印度肥料补贴政策也关系到我国出口政策和价格的调整。所以针对近年来关于印度补贴政策和投资建厂议案等相关信息进行盘点,以分析2013年度印度肥料价格变化趋势。

  印度政府向议会提交的联邦预算中,2013-2014年度肥料补贴金额约为6597.15亿卢比,相比于2012-2013年度实际发放补贴金额6597.41亿卢比近似。2012年度(2012年4月1日至2013年3月31日)的各种补贴总额达2.2万亿卢比,其中肥料补贴为6597.15亿卢比,粮食补贴为9000亿卢比。2012年初肥料财政补贴预算总额为6097.41亿卢布(约合117.9亿美元),实际发放的肥料补贴为6597.15亿卢比,实际补贴比预算增加了597亿卢比。

  印度的肥料补贴是基于养分的补贴机制(NBS),即磷酸二铵、磷酸一铵和复合肥。2011年度NBS下的补贴金额约为3420.79亿卢布,而2012年度NBS补贴降至2857.61亿卢布。2012-2013年预算对印度本地尿素的补贴金额为1900亿卢布,实际为2000亿卢比,比2011-2012年度的2020.8亿卢布略有下调。同时对进口尿素的补贴预算也由2012-2013年度的1339.8亿卢布增加至1554.4亿卢比。

  2010-2011年印度政府降低天然气价格,此举是为了鼓励大量生产尿素,2010-2011年间生产尿素2200万吨左右,较2009-2010年度尿素产量高8.5%。而价格方面,政府虽然提高了尿素零售价格,但仍规定最高限价来控制农民购买化肥的门市价,尿素的零售价依然不受进口价格和生产成本的影响。

  2012年印度化肥补贴政策有所改变,国际重钙的贸易量和含氮磷两元素产品贸易量增加。同时,巴西磷酸一铵和磷酸二铵进口量有所增加,一定程度上弥补了印度的贸易量缺口。中国缩短了磷肥的低关税出口期,本来预计2011年磷肥出口量会显著下降,但由于国际市场价格处于高位,因此2011年出口量达到2010年的水平。 2011年中国二铵出口量仍保持在高位。中国产品对国际市场不均衡的供应量将影响国际二铵市场。但随着全球磷肥产量的增加,印度的库存也会增加。全球磷肥市场将出现更激烈的竞争,但中国将始终成为主要磷肥出口国之一。印度每年进口600万-650万吨二铵,现在印度政府要求自产200万吨,进口需求将有所下降。

  2012年10月印度财务部要求提高尿素价格,这样既能降低肥料补贴的总额,提高复合肥使用的比重,避免过分使用尿素,同时建议重新规定尿素价格来帮助平衡土壤中养分含量。但是,随后这一提案没有被采纳,根据2013-2014年进口尿素肥料补贴增加的程度看,印度政府还是鼓励尿素进口来弥补国内供不应求的发展趋势。

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