12月21日，国家发改委便已就2013年煤炭产运需衔接定调，核心政策包括三点：首次取消煤炭重点合同；首次放开铁路运力配置；继续完善煤电联动机制。这意味着电煤价格首次实现完全市场化。

　　今年是电煤实行市场化改革难得的时间窗口。此前，国务院研究室综合经济司副司长范必在接受采访时曾表示，经济增速放缓，煤炭需求不再旺盛，将是推动改革的良好外部环境。今年10月，国家能源局副局长吴吟在一论坛上称，经济增速放缓，特别是高耗能产业增幅回落，煤炭需求不旺。

　　原国家能源局局长张国宝12月也表示，今年5月份之后，煤价就开始下跌，从之前的最高800多元/吨，跌了200元/吨，最近渤海湾煤炭价格指数到了640，即使冬季用煤高峰到了，煤炭价格也没有出现反弹，“因为供大于求，中国的产能可能估计至少有40亿吨，我认为煤炭的10年黄金期过去了，未来几年煤炭价格还将疲软。”

　　“取消双轨制（合同煤、市场煤）首先会带动煤价上调。”中宇资讯分析师关大利称，但是考虑当前动力煤市场行情一般，市场煤价并不高，今年合同价上调并不多，涨幅基本在30元/吨左右，还是在市场可承受范围之内。

　　中国煤炭资源网昨日提供的数据也显示，以山西省五大集团（焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、同煤集团）用户座谈会合同签订情况来看，电煤价格略高于2012年重点合同价，但低于现行市场价。

　　从产业统计数据上看，煤炭价格大幅反弹缺乏基本面的支撑。中国能源研究会副秘书长俞燕山日前称，去年中国的煤炭投资增速高达25.9%，但电力工程投资同比（较上年同期）下降0.3%。未来一段时期，电煤供需紧张在短期内难以再现。从这个角度看，煤炭价格并轨有长期环境支撑。   （李跃群 ）