据悉，12 月17 日，《2013 年关税实施方案》已审议通过，并报国务院批准，自2013 年1 月1 日起实施。该方案对明年化肥出口利好较大。尿素淡季出口税率由2012年的7%降低为2%，淡季出口基准价格上调160元至2260元/吨；磷酸二铵、磷酸一铵、其他氮磷二元复合肥淡季出口关税由2012年的7%降低为5%，淡季出口窗口期增加1个月（5月16日-10月15日），64%二铵淡季出口基准价提高100元至3500元/吨，57%二铵出口基准价提高300元/吨至3200元/吨；其他氯化钾、硫酸钾出口关税税率由2012年的105%改为2000元/吨；三元复合肥出口暂定税率由35%（1-9月）、20%（10-12月）统一下调为5%。中国农资传媒特别集中对农资企业家就新关税对后市的影响进行采访。

　　相比 2012 年关税政策，新政对化肥出口管控明显放松。其中尿素和磷肥变化较大，业内普遍认为调整的大背景是国内化肥产能过剩已成为常态，同时成本上升，因此基准价提升也在情理之中。

　　虽然新关税政策出台后，市场反应相对平淡，但业界对于2013 年出口行情仍很期待，普遍认为政策放松有望带来化肥出口行情，尤其是2012 年受出口低于预期影响较大的磷肥行业，由于淡季出口窗口期延长1个月，这意味着厂家在明年4月就开始集港备出口，二铵需求届时或增加。

　　关税政策出台，更实际的意义在于推动冬储持续进行，今年的冬储情况与去年表现基本一致，均体现在经销商及复合肥企业在年前反应冷淡，核心因素源于对2013 年全年化肥局势不明朗的担忧，本次政策出台，一方面使得悬念尘埃落定，另一方面，政策利好行业形势确定性加强。随着冬储进行，复合肥企业开工逐步提升，单质肥价格也有望迈入上升通道。

　　利好市场

　　山东联盟化工集团有限公司副总经理 孙德亮：

　　利好提前释放 市场表现平淡

　　由于在正式政策出台前，市场已经有利好传闻，尿素价格在经过短暂的调整后，目前已经重回2000元/吨以上。因此在公布2012年的化肥出口关税政策后，市场并未出现大的波动，反而表现平静。

　　从目前看，新关税政策出台，对于冬储将起到积极的作用，不少流通企业将会理性对待冬储，未拿货的企业也会适当备货。在出口方面，明年的出口总体形势应该较好，但由于今年贸易商提前集港，在淡季出口期间，国际尿素价格下跌，导致贸易商出现亏损。因此，即使目前的关税政策利好，但预计明年的贸易商集港将会理性操作。总体来看，目前市场呈现出的是企业开工率维持高位、市场走货平稳、基层渠道缺货的现状，预计近期尿素价格将会以稳为主，随着国内经济触底回暖，化肥市场也将呈现震荡上行的走势。

　　河南晋开投资集团延化化工销售公司总经理 杨同宇：

　　出口关税下调  尿素价格有望大幅上涨

　　新关税政策出台显示了国家对于经济平稳发展的决心，也体现了国家对行业的关注。虽然目前市场对于关税的利好反应不大，短期内尿素市场有望维持相对平稳走势，但明年2-3月份市场将会有所表现，尤其是4-6月份，如果贸易商进行集港的话，国内尿素价格有望大幅上涨。主要原因是随着国内经济的回暖，能源的价格有望触底回升，人工的成本也会随之增加，尿素的生产成本也将会大幅增加。

　　湖北三宁化工总经理助理、销售公司经理 毛国斌：

　　新政有利于缓解国内产销压力

　　今年的关税政策对磷铵来说尤其利好，将有利于缓解国内的产销压力。由于出口窗口期提前，明年春季的市场压力将大大减轻，特别是心态上，关税的调整给了国内企业更多回旋的空间。目前，国际磷铵市场也面临着供大于求的局面，中国产品的竞争力在削弱，在这种情况下，利好政策实际上是对行业的鼓励。

　　当下，国内产能还在持续增长，磷肥产能的集中度在进一步提高，各企业都具备一定的市场竞争实力，在这种竞争的局面下，实际上不管是生产企业还是贸易企业都很“受伤”，出口在短期内给了这些企业“生路”。当然，目前关税政策确实利于出口，但是企业还要进一步降低成本，以增强产品在国际市场上的竞争力。

　　企业建议

　　江西六国化工总经理 洪细安：

　　实行配额制或许更好

　　关税新政策对缓解国内产能压力起到积极的作用。首先，从出口时间段看，窗口期正好处于用肥淡季，这样对平衡国内磷铵的产销将起到积极作用，因此预计明年全年磷铵市场总体将趋于平稳。其次，窗口期延长一个月，二铵出口量可能将增长100万吨。再其次，有利于提振市场信心，使行业对未来肥市走向乐观。但我国关税时间设定太过透明，使得国外贸易商容易掌控，会人为压价，因此实行配额制或许更好。配额制一方面可以促进国内企业竞争，另一方面，出口时间段更分散灵活，有利于保障国内企业利益。

　　明年磷铵市场的实际行情还有很多影响因素，其中最重要的是原料价格。如果原料价格没有大幅波动或者有所下降的话，行业的利润率将有所提高。

　　青上化工（天津）有限公司总经理 赵健：

　　钾肥出口不应“一刀切”

　　今年关税政策改变了历年来各品种从价计征的方式，首次提出氯化钾和硫酸钾的从量计征，采取了部分资源税的计价方式。如果是在2008年，国内钾肥价格在6000-8000元/吨左右时，2000元/吨的税率还可取，税率相当于价格的25%左右，但现在钾肥价格不到3000元/吨，新的税率相当于价格的近70%，对钾肥出口带来了很大的限制。随着我国钾肥企业产能不断增加，市场供求关系也在发生变化。今年，加工型钾盐企业受到重挫，如果政策依然对资源型钾肥企业和加工型钾肥企业依然实行“一刀切”，那么未来加工型钾盐企业将面临更加严峻的形势。

　　深层分析

　　中国无机盐工业协会钾盐（肥）行业分会常务副秘书长 亓昭英：

　　国家继续重视保护钾资源

　　新关税政策提出的氯化钾和硫酸钾“出口关税税率2000元/吨”依然体现出国家保护钾资源的意向。一方面，相关部门在制定政策时考虑到企业对非资源型钾肥出口的呼声。表面上来看，钾肥出口实行了固定的税率，但实际上，相比过去105%的税率，已经下调很多。另一方面，即使下调关税，2000元/吨依然对出口造成很大障碍，因为国际市场不会接受增加300美元/吨的钾肥进口价格。

　　每年我国钾肥出口量非常小，明年出口政策的调整并不会改变这个现状。依目前的情况来看，由于在销售的环节上无法明确区分进口钾肥加工产品和国内资源生产产品，国家为了保护钾资源，还将限制钾肥出口。

　　山东鲁西化工磷复肥公司总经理 姜吉涛：

　　产能过剩背景下关税作用有限

　　2013年的化肥出口政策出乎预期，这必将对明年的化肥市场产生积极的影响。在新的化肥出口关税公布后，从当前市场反应来看，厂商的操作目前还比较理性，并没有出现大幅的调价，一方面是由于市场对前期的关税传闻已经有所反应；另一方面，目前的化肥市场仍然是供大于求，虽然出口关税税率下调，但由于尿素的淡季出口期并未延长，因此在淡季的4个月出口期内，国内尿素企业的出口仍要看国际尿素价格的变化。我认为，在化肥行业产能过剩的背景下，虽然新的出口关税政策利好化肥市场，但积极作用有限。

　　云南云天化国际市场策划部副部长 邹 燕：

　　国际行情是影响出口的关键

　　今年磷铵关税政策整体是利好的，但事实上，出口的好与坏并不完全取决于关税政策，更多是国际行情，因此我认为，关税调整对明年磷铵市场影响有限。

　　我认为明年的行情，首先要考虑市场的需求。明年的国际需求可能比今年还要糟糕。从目前的数据看，印度二铵库存还有200多万吨，氮磷二元肥也有200多万吨库存。如果印度方面的需求减弱，那么中国的磷铵出口将受到极大限制。其次要考虑国际宏观经济形势，在经济疲软时期，即使对二铵出口完全放开也不见得行情会更好。再其次要考虑原材料价格。如果明年的原料价格降低，企业磷铵成本降低的话，明年出口行情或许会好一些。