呼声：

　　细则落到实处

　　才能让产业受益

　　在为《意见》叫好的同时，企业心里也难免忐忑。《意见》毫无疑问体现了政府对流通行业的重视，但如何保证政策的落实到位，也是企业所担心的问题。

　　吕梦南就给记者举了个例子：“拿农产品市场免征税收来说，这就意味着地方财政会减少一部分收入，会涉及到部分地区的利益，那么在具体实施时能否执行到位就很难说。而且，在《意见》所列的各项政策扶持中涉及价格、商务、财税、工商、交通等多部门，如何加强部门之间的协调性，也是难题。”

　　此外，在对农产品流通实施优惠政策时，能否扩大实施到农资流通行业，这也是行业关注的焦点。在采访过程中，有业内人士就告诉记者，事实上，现在很多农资企业都参与到农业产业链中，参与农产品业务经营，尽管《意见》中针对的是农产品优惠，农资行业也可能搭上“顺风车”。但即便有这种说法，更多的业内人士还是呼吁，能够尽快出台政策的实施细则，而且考虑到农资流通是农村流通的重要组成部分，和农产品以及粮食安全息息相关。在政策实施时，能明确将农资流通纳入到享受优惠政策的行列中去。

　　还有企业提出，促进流通体系深化改革，提高流通效率，还需要在管理方面用发展的眼光看问题，不断与时俱进，对于在过去某种特定环境下制定的规定，当环境发生变化时要及时调整，避免因不合时宜的管理而阻碍流通行业发展。

　　无论如何，此次《意见》的出台，昭示着国家对流通行业重视程度的提高，《意见》中的很多政策措施也是大家期盼已久的。而企业也期待着在国务院即将召开的全国流通工作会议上，会传递出更详细的解释和更多的利好信息。

　　权威观点

　　用新思维重新定位农资流通

　　我国在“三农”问题上，一向是遵从“少取、多予、搞活”的导向方针，在实际实施过程中，少取和多予都容易实现，但对农村市场的搞活却始终是个难题。实际上，把农村市场搞活才是促进农村市场持续长久发展的关键所在。在此次出台的意见中，重点把农村流通作为突破口，这是非常有必要，也是必须坚持的，而且这对于社会上重新认识、定位商业流通的价值意义重大。

　　在农村流通中，农资流通又是重点。农资流通行业的健康发展和粮食安全息息相关，而且农资行业改革步伐和产业升级的步伐都比较慢，现代物流水平也相对落后。因此我们也希望国家政策能格外关注，让农资行业能更多的享受到政策的阳光和温暖。

　　从行业协会的角度看，除了呼吁政策倾斜外，我们更希望看到的是企业能够苦练内功，提高自身生命活力。政策机遇对大家都是平等的，谁能抓住机遇做出创造性的、突破性的工作，谁就会得风气之先，成为行业龙头。

　　从《意见》中，我们可以看出流通体制改革的重心在于用新的思想理念来看待商业，用新的政策方式来推动商业，用优惠的扶持政策促进商业现代化。

　　具体分析《意见》，下一步农资流通企业应该从这几方面着手加强：一是加强物联网技术运用，提升信息化水平，强化市场运行分析和预测预警，通过现代物流技术手段实现行业转型升级。二是加强农资商品和农产品双向流通。这个意义更明显，农资流通行业最重要的竞争力在于网络和仓储运输能力，如何让物流仓储利用率和资金利用率达到最大化，是农资流通要考虑的重中之重。而且，从国家政策支持角度看意义也十分重大。譬如在《意见》中就提出对农产品批发市场的优惠扶持，并没有直接涉及农资产品，如果双向流通的话，则更容易争取更多的政策支持。三是加强诚信建设，积极加强产品质量追溯体系建设，同时还要提高服务水平，从单纯卖商品向“产品、技术和服务”结合一体的方式转变。四是兼并重组，提高产业集中度。只有这样，才能跟上现代流通行业发展的步伐，成功实现农资流通行业转型升级。

　　专家说法

　　挖掘政策利好 促进农资流通升级换代

　　在国内外经济形势不乐观，出口和投资放缓的情况下，作为三驾马车之一的消费成为保经济稳定增长的重要力量，而影响消费的重要因素就是流通。在这一背景下，国务院专门研究部署深化流通体制改革，显得十分重要。《意见》尽管没有直接提出关于农资流通行业改革，但农资流通作为关系国计民生的重要行业，仍然在流通体系的范围之内。因此，此次《意见》的出台也一定会影响到农资流通行业的发展和改革。

　　中国农资流通行业经历了几次政策重大调整、行业改革之后，从完全计划经济到完全放开，农资行业的流通已经基本融入市场的大流通中去了，而且流通体系建设的一些方面已走在行业前列。例如物联网建设、农资信用体系建设、化肥淡储等，在一定程度上为整个流通体系建设起到示范带头作用。此次《意见》更将为农资行业的健康发展指明方向，对农资流通方式的升级换代意义重大。

　　此外，《意见》的出台将给农资企业降低流通成本带来了福音，也给企业开展物联网技术创新、建立追溯体系、加强基础设施建设提出了新要求。因此，农资流通企业必须练好内功、顺应趋势、不断创新，推进农资流通方式的升级，实现农资流通的新跨越。需要做到几点：

　　一要深刻领会《意见》的相关内容。要加强对《意见》的学习和理解，尽可能挖掘其对农资行业带来的利好因素。二要强化农资流通行业的优势创新。农资流通已经积累了很多丰富的经验，例如现代流通体系建设、化肥淡储、诚信体系建设等等，需要进一步强化，并进一步保持优势。三要积极争取相关政策支持。要根据《意见》的具体要求，与相关部门及时沟通，了解政策落实的相关要求，挖掘政策的潜力，提高政策的落实效率。