编者按

　　日前，农业部正式出台《关于深入推进科学施肥工作的意见》（下称《意见》），为我国科学施肥提出了新的理念、新的任务以及新的举措。为此，中国农资传媒特组织“科学施肥系列报道”，采访了政策起草单位相关人士，以及业内专家和企业代表，请他们来深入解读《意见》，以便涉农企业更好地贯彻落实，并帮助企业找准未来的发展方向。

　　随着我国农业的发展，我国粮食产量“八连增”的消息令人振奋，肥料工业也取得长足发展，但在这些成绩背后，肥料利用率低、资源浪费、环境污染等现象也十分严重，科学施肥成为关注焦点。

　　稳粮增产还要节能环保

　　在此次出台的《意见》中，明确了“十二五”期间我国推进科学施肥工作的指导思想，是要从保障国家粮食安全和节能减排两个大局出发，坚持增产施肥、经济施肥、环保施肥协调统一的理念，加快科学施肥技术推广普及，全面提升科学施肥整体水平，促进粮食增产、农业增效、农民增收和节能减排。和以往科学施肥相关的政策相比较，《意见》中除了强调科学施肥要保障国家粮食安全外，还明确把节能减排也作为推进科学施肥的目的之一，无疑为科学施肥赋予了新的任务。

　　对此，农业部种植业司耕肥处处长许发辉表示，此次所提出的大力推进科学施肥，着重强调的是增产施肥、经济施肥、环保施肥三者结合。但在我国当前国情条件下，化肥对粮食增产的促进作用占到60%。毫无疑问，稳粮增产始终是摆在第一位的，但在保证粮食安全的前提下，也要尽可能做到经济施肥和环保施肥。而要想做到这些，就必须要提高肥料的科学施肥水平。他指出，从稳粮来看，当前我国化肥使用量已经比较大，再单纯靠增加用量来提高粮食产量比较困难，因此更多的是要依靠提高肥料利用率，做到合理施肥。

　　此外，农业部全国农技推广中心土肥处处长杨帆也表示，在促进科学施肥工作中，节能环保、关注生态环境也是推进科学施肥的重要目的之一。当前不论是测土配方施肥还是有机质提升工程，除了提高肥料利用率外，就是和环境保护有关。她举例说明，譬如测土配方施肥明确氮磷钾使用量，按需施肥，减少化肥过量施用。而有机肥的商品化过程，则是解决畜禽粪便问题的一个重要方面，本身就是节能环保的一部分。

　　技物结合以测土施肥为抓手

　　《意见》中也明确提出了深入推进科学施肥工作的重点：一是深入开展测土配方施肥；二是积极改进撒施、浅施、表施等传统落后的施肥方式，集成配套科学施肥技术；三是大力开发利用有机肥资源；四是加强科学施肥技术研究与推广应用。

　　对于这一系列工作重点，许发辉表示，归结起来，这些推进科学施肥的工作重点实际上就是解决三个问题：一是施用什么肥料的问题，是施用化肥还是有机肥或是有机无机相配合；二是解决施肥方法问题，是深施、撒施或是水肥一体；三是解决施用时机、施用比例和施用量的问题，氮、磷、钾肥施用多少，是做底肥还是追肥使用。只有解决好这些问题，才能实现科学施肥。

　　此外，他还提出，科学施肥不仅包括科学的施肥方法，《意见》中也提出，要以提高肥料资源利用效率为主线，以深入开展测土配方施肥项目为抓手，针对不同区域特点及主要问题，加强主推技术集成。比如，在东北地区要坚持减氮、减磷、增钾，加大秸秆还田力度，增施有机肥，适宜地区实行大豆、玉米合理轮作；黄淮海地区，要坚持减氮、控磷、稳钾，积极推广保护性耕作技术等等。这些都体现了科学施肥因地制宜、分类指导、优化结构、突出重点的原则，符合发展现代农业的需求。

　　因地制宜引导农民科学施肥

　　除了指导思想和具体操作方法外，在《意见》中，还对“十二五”期间，科学施肥工作要达到的一些目标数据也加以明确。譬如，要求确保到2015年测土配方施肥技术推广面积达到农作物种植面积的60%以上，配方肥施用面积达到农作物种植面积的20%以上；人畜禽粪便等有机肥资源利用率达50%以上；农作物秸秆直接还田率达35%以上；盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制；化肥利用率提高3个百分点以上。

　　许发辉表示，《意见》的出台也是对“十一五”期间施肥工作方法和经验的深化总结和延续，也是对下一步工作的行动指南，除了具体目标和工作方法外，更重要的是要找准方向，将《意见》真正贯彻落实下去。他提出，科学施肥理念已经提出很多年，之前也开展了诸多工作，取得了一些成效。通过《意见》中提出的目标数据，从肥料结构上也可以看出，配方肥、有机肥也将成为科学施肥的载体之一。此外，不论是政府部门还是相关企业，都需要进一步努力，因地制宜地引导农民科学施肥，帮助农民掌握合理的施肥数量、施肥结构、施肥时期和施肥方法，使农民科学施肥意识明显增强。目前，他们也正在和相关部门积极联系配合，希望能尽快出台相关具体落实措施，促进科学施肥相关工作真正落实到位。