策划：中国农资传媒体采访中心

　　撰写：《中国农资》记者 

　　张　弛　阴建锋　张　番　汪　洋

　　张　涛　张高科　崔海涛　郑　敏

　　2月1日，《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（以下简称“一号文件”）正式公开发布，“一号文件”内容包括加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农技推广能力，大力发展农业社会化服务；加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。只有解决好这六大问题，才能真正实现现代农业，而在农业发展过程中，必将会给农业产业甚至整个社会带了很多新情况、新变化，也促使着我们农资行业必须不断调整，发展现代农资，只有适应了现代农业发展要求，农资行业才能更好地服务、促进现代农业发展。

　　针对今年“一号文件”为什么突出强调农业科技创新？如何深刻认识和科学把握“一号文件”关于农业科技的一系列新论述、新举措？农资行业相关部门将如何执行和落实文件政策？企业将从中寻找哪些机遇？如何发展现代农资？《中国农资》记者邀请业内各界人士为您全面解读“一号文件”及农资行业面临的新机遇。

　　专家解读关键词：现代农资 新型农民 现代农业

　　国务院发展研究中心副主任 韩 俊:

　　尊重农民土地财产权  培养懂科技新型农民

　　发展现代农业必须立足我国基本国情，顺应世界农业发展规律，加快推进农业技术装备现代化，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。为此，我们必须毫不动摇地坚持农业家庭经营方式；尊重保护农民土地财产权；建立健全农业经营服务体系；发挥科技对现代农业的支撑和引领作用；加快改善农业设施装备条件；加快培养新型农民，促进农民工融入城市。

　　土地是农民最基本的生产资料，土地承包经营权、宅基地使用权、集体土地收益分配权，是法律赋予农民的合法权利，关系农村基本经营制度的稳定。必须明确界定农民土地财产权。只有确保农村土地承包关系稳定并长久不变，农民才能定心，农村才能长治久安。

　　然而，随着城镇化进程的加快，农村大批青壮年进城务工经商，“村庄空心化、农业副业化、农民老龄化”问题开始显现，农业面临后继乏人的危险。推进农业现代化，必须下大功夫培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，引进和造就各种专门人才。一是大力开展农民技能培训，加快培养适合现代农业需要的各种专门人才，包括农民科技带头人、农产品营销人才、农业科技推广人才、发展专业合作社的带头人等。因势利导，吸引农民工中的“能人”回到农村。二是积极发展适应现代农业发展需要的职业教育。强化农业职业教育的公共性，加大对农业职业教育的公共投入，提高中等职业教育的质量。三是加大对大专院校农林专业学生的助学力度，鼓励他们毕业后到农村去施展才能。

　　中国常驻联合国粮农机构代表（特命全权公使） 夏敬源：

　　发展现代农资 推进现代农业

　　2012年“一号文件”把农业科技作为基本精神，要求发展现代农业。在这个目标下，发展现代农资至关重要。因此，农资行业在未来发展中要努力达到四个“新”：推广技术改革要有新突破；技术要求抗灾、防灾、稳产、高产，上一个新台阶；种业发展和改革取得新进展；人才队伍的建设取得新成效。

　　发展现代农业的根本途径是转变发展方式，现代的农业要求高产、优质、高效、生态、安全。自改革开放以来，我国农业发展的目标从最初第一步的“丰产丰收”，到第二步“两高一优”，现在的目标是“生态安全”。农业发展经历着非常大的变化，未来农资行业的发展趋势是主体多元化、生产规模化、经营产业化、服务专业化、技术轻型化。我国农业发展进入高成本的年代，要发挥科研单位、企业、专业合作社等各方力量促进技术创新。

　　现在我国农业发展完全依靠水土资源，但资源有限，因此，现代农资必须要求科学应用，农资产品必须具有长效、高效、生态的特点，生产过程中，耕种、收获、管理必须达到机械化水平。农资行业的发展方式要求效益与效率并重，生产方式要求数量与质量并重，推广方式要求产品与技术并重，经营方式要求产品与品牌并重。外国农资公司总是将技术与产品一起推广，产品必须有品牌，没有品牌是不行的，一流企业搞标准，二流企业搞品牌，三流企业搞产品。目前我国企业的发展还处在低水平，必须进行重大改革，才能发展现代农资。

　　全国人大农业与农村委员会副主任委员 尹成杰：

　　着力解决现代农业的突出问题

　　加快转变农业发展方式，建设现代农业，是促进农民增收的重要途径。转变农业发展方式，要着力解决现代农业的突出问题。首先，当前要着力转变现代农业的投入方式，增加现代农业建设的投入。其次，资源保护是当务之急。淡水等农业资源的保护甚至比耕地的保护更紧急。再次，着力转变农业公共服务体系的设置方式，加强农村公共服务体系建设。

　　要解决这些问题，就要解决四个滞后。1.农业现代化建设水平滞后，财政投入不足影响现代发展。2.农业基础设施建设滞后，与增强农业不可抗力灾害的要求不相符。3.农村消费事业发展滞后，与改善农村民生的要素不相符。4.农业公共服务体系滞后，与建设现代农业的要求不相符。特别是一些地方，农业服务体系的公益性仍然没有得到确立。我国将进一步强化科技服务体系的公益性、健全体系、加强机构建设、改善设施条件、保证内部稳定。

　　中国农业大学校长 柯炳生：

　　规模富农 科技富农 政策富农

　　目前，发展现代农业，增加农业收入要从三个方面着手——规模富农、科技富农、政策富农。

　　规模富农。农村需要发展规模农业，在同样的情况下，规模越大，农业成本越低，而收入会更高。可通过组织合作社、协会的方式实现农业产业化，提高生产效率。

　　科技富农。“一号文件”提出，解决农业发展问题要依靠科技。通过科技的发展提高农民的劳动生产力，资源生产力，也提高整个经济效益。创新和研究是源头，要特别强调农业科技创新的公共性、基础性、社会性。在农业科技创新和推广，主要分为三大类：一是生物技术，良种与生物技术密切相关，通过现代生物技术更好地促进优良品种、高产高效的优质品种研发。二是资源技术，更好地利用土地、水、化肥、农药资源。三是工程与装备技术。

　　政策富农。首先，国家加大对农业基础设施的投入。其次，政府通过公共服务帮助农民增产增收。譬如科技推广、农民培训、市场信息等。最后，对农产品价格进行保护。通过政策支持给农民信心，同时对价格提供一定的指导。