本报讯  近日，国务院发布了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》。《意见》肯定了我国农作物种业取得的长足发展，如推广了超级杂交水稻、紧凑型玉米、优质小麦、转基因抗虫棉、双低油菜等突破性优良品种；良种供应能力显著提高；种子企业实力明显增强，市场集中度逐步提高；种子管理体制改革稳步推进，市场监管得到加强。同时也指出了我国农作物种业发展所面临的挑战，如农作物种业发展仍处于初级阶段，商业化的农作物种业科研体制机制尚未建立，科研与生产脱节，育种方法、技术和模式落后，创新能力不强；种子市场准入门槛低，企业数量多、规模小、研发能力弱，育种资源和人才不足，竞争力不强；供种保障政策不健全，良种繁育基础设施薄弱，抗灾能力较低；种子市场监管技术和手段落后，监管不到位，法律法规不能完全适应农作物种业发展新形势的需要，违法生产经营及不公平竞争现象较为普遍等。

　　《意见》提出，未来种业发展的重点任务有：强化农作物种业基础性公益性研究；加强农作物种业人才培养；建立商业化育种体系；推动种子企业兼并重组；加强种子生产基地建设；完善种子储备调控制度；严格品种审定和保护；强化市场监督管理；加强农作物种业国际合作交流。

　　具体政策措施包括：制定现代农作物种业发展规划；加大对企业育种投入；实施新一轮种子工程；创新成果评价和转化机制；鼓励科技资源向企业流动；实施种子企业税收优惠政策；完善种子生产收储政策。

　　根据《意见》，到2020年，我国将形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地，打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团,健全职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系，显著提高优良品种自主研发能力和覆盖率，确保粮食等主要农产品有效供给。

　　农业部种植业管理司副司长马淑萍指出，《意见》的出台有三大突破：一是明确了农作物种业的地位，即国家战略性、基础性的核心产业,促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。二是明确了种业科研分工,国家级、省部级科研院所和高等院校要重点开展种业基础性、公益性研究,逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。三是明确了种子企业是种业发展的主体。《意见》的出台是我国农作物种业发展史上的一个里程碑，标志着农作物种业将进入产业升级新阶段。