近年来，山东省德州市供销合作社系统顺应农业供给侧结构性改革新要求，着力推进服务供给创新，大力建设为农服务中心，积极开展土地托管服务，推进现代农业服务规模化，蹚出了一条农业全程社会化服务的新路子，提高了农业组织化程度，促进了农业增效、农民增收，在乡村振兴中展现了新作为。

    编制规划

    支持为农服务中心建设

    德州市社系统大力建设为农服务中心、开展农业社会化服务的做法得到了当地党委、政府的重视和支持。2016年4月，德州市委、市政府印发的《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》要求：“由市、县供销社牵头,采取政府扶持、供销社实施、市场化运作的方式,加快建设一批供销为农服务中心。”2017年8月，德州市政府列支30万元委托德州市规划设计院编制了《德州市供销为农服务中心建设规划（2017—2020年）》，并以市政府德政字〔2017〕52号文件予以印发，规划要求每个乡镇都要建设一处为农服务中心，为周边农民提供土地托管服务。

    供销合作社为农服务中心建设分别列入了2017年、2018年、2019年德州市委一号文件和市政府工作要点，市财政每年列专项扶持资金500万元。2018年8月，德州市政府对全市为农服务中心建设情况进行了专项督查，11个县市区政府全部出台了加快为农服务中心建设的实施方案，部分县市区政府予以财政资金支持，推进了这项工作的开展。

    扩充服务

    搭建为农服务综合平台

    随着农业机械化程度越来越高，农业机械化、规模化生产与土地碎片化、分散经营的矛盾也越来越突出。自2013年以来，德州市社系统按照上级社和各级党委政府要求，跳出农资“一买一卖”的传统服务格局，逐步向农业生产服务延伸。按照“政府主导、供销社牵头、社会参与、市场化运作”的原则，采取外出参观学习、召开现场会、举办培训班等多种方式，大力建设公益性与经营相结合，具有多种服务功能的为农服务中心，为土地托管服务提供载体和平台。

    在建设标准上，市社按照规模适度、半径适宜、功能完备的要求，为农服务中心一般占地20亩以上，辐射半径3公里左右，服务面积3万亩-5万亩。在功能定位上，主要有土地托管、测土配方智能配肥、农机作业与存放维修、粮食晾晒烘干仓储（或农产品深加工冷藏）、病虫害统防统治、庄稼医院、农民教育培训等服务功能，并设立涉农部门服务窗口，开展“一站式”公益服务，构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

    在建设方式上，依托供销合作社所属农资公司或新建的农业服务公司、基层社及所领办的专业合作社，利用供销合作社棉厂、棉站及基层社等原有土地改造或新建为农服务中心；有的供销合作社争取农转用土地指标，与家庭农场、种植合作社、种粮大户及涉农企业等合作建设为农服务中心；也有当地政府、村庄提供土地，供销合作社自建或合作建设为农服务中心。

    在运营模式上，由社有公司、专业合作社自主或与社会力量合作建设运营为农服务中心，从农民最需要的关键环节入手，根据各自实际，发挥自身优势，开展土地托管服务。为农服务中心类型主要有：粮食收储烘干型、土地托管型、病虫害统防统治型、农资直供型、农机作业型、农产品加工型、市场服务型、社区服务型等。根据实际情况，农民需要什么服务，就提供什么服务，适合哪种类型就建设哪种类型。

    目前，德州市社系统已建成为农服务中心62处，总占地1485亩，仓储总面积14.17万平方米，拥有拖拉机、收割机等大型农机设备447台套、配肥机68台、植保无人机97架、粮食烘干机83台套，逐步成为农业生产社会化服务的一支重要力量。

    托管土地

    大力开展农业社会化服务

    德州市社系统依托为农服务中心，打造专业化、综合性的农业服务公司，统筹推进农业社会化服务。11个县市区供销合作社全部组建了农业服务公司，作为承接政府政策和购买公共服务的主体，构建起了以农业服务公司为龙头、以为农服务中心为依托的县级农业社会化服务体系。各为农服务中心坚持“农民外出打工，供销社给农民打工”的理念，为土地股份合作社、种粮大户、家庭农场等适度规模经营主体及分散经营农户提供耕、种、管、收、加、贮、销等单环节、多环节或全程托管服务，年托管服务能力达 200 多万亩次。今年1月-10月，各为农服务中心供应良种52万斤、肥料1.7万吨，旋耕4.12万亩，深松3.73万亩，机防植保51.95万亩，收割小麦2.82万亩，烘干粮食2.62万吨，销售粮食15.2万吨，加工销售蔬菜5.05万吨。

    通过土地托管服务，整合耕地、推平垄背，成方连片种植，可增加种植面积5%左右；通过规模化农机作业大大提高效率，节约机械、人力等投入，降低农资成本，为农民节支提效100元/亩以上；通过开展专业化机防、飞防作业，提高喷药工效30倍以上；通过测土配方智能配肥，在粮食产量不减的情况下每亩可减少化肥使用量15%左右；玉米烘干技术为农民解决了运输、晾晒、储存的麻烦。其中，临邑县供销为农服务中心由政府提供150亩划拨土地，总投资1200多万元，拥有服务大厅、烘干车间、5栋各1000平方米仓库及大中型植保机械40余台套，面向家庭农场、种植大户及广大农户开展小麦、玉米植保社会化服务，2019年完成植保服务面积15万亩次，涉及9个乡镇200余个村，全年举办各类培训班40余期，培训人员7000余人次。

    齐河县社焦庙为农服务中心建有综合服务大厅800平方米，农资储存库、农机存放维修库、粮食储存库各1000平方米，购置农机设备10余台套、大型智能配肥机1台套、烘干机1套，2019年供应配方肥2000吨以上、农民节省成本20%左右，收购小麦2500吨、玉米6500吨。

    平原县社前曹为农服务中心，占地30亩，总投资1000余万元，拥有大型农机和玉米深松精密播种多层施肥机20余台，日烘干能力600吨的粮食烘干塔及其他配套设备。他们实行订单种植，与大型淀粉生产企业合作，2019年订单种植蜡质玉米3万余亩，以高于市场价格0.15元/斤回收10000余吨，年利润200余万元。为农服务中心通过实施全程系列化服务和机械化作业，降低人工成本及运输仓储等成本150元/亩以上，农民每亩增收300元以上。 

（作者单位：德州市供销合作社）