推进“三社”融合发展是重庆市农业农村体制改革的一项重要内容。“三社”即供销合作社、农民专业合作社和信用社，它们是服务“三农”的三大主体。过去，由于种种原因，三者各自为政，难以形成服务“三农”的合力。《关于推进“三社”融合发展的实施意见（试行）》（渝委办〔2018〕67号）出台以来，重庆市供销合作社进一步完善顶层设计，精心协调指导，通过2018年8个区（县）试点、2019年36个区（县）铺开，在“三社”如何提高农民生产组织化程度、提供农业生产性社会化服务、促进农产品流通、缓解农民专业合作社融资难题等方面进行了有效探索，全面推进“三社”融合发展，以“三社”促“三农”，“三社”融合发展成效初显。

    聚力顶层设计加速“三社”融合

    2018年初，市社对全市推进“三社”融合发展情况开展了专题调研，形成了专题调研报告。在专题调研报告的基础上，代市委办公厅、市政府办公厅起草了《关于推进“三社”融合发展的实施意见（试行）》并经市委全面深化改革委员会第二次会议审议通过。市委改革办将推进“三社”融合发展工作纳入《2019年工作要点》和《2019年全市改革经验总结复制推广计划》。2019年2月28日，市政府召开了各区（县）政府分管领导及区（县）供销合作社主要负责人参加的“三社”融合发展工作推进会，李明清副市长代表市政府专题部署“三社”融合发展工作。

    市社作为全市推进“三社”融合发展的牵头部门，力争主动，按时施工。3月1日，市社召开系统工作会，明确了构建为农服务“五大体系”、整合涉农服务资源、搭建“三社”融合发展综合平台的工作思路。紧扣实施乡村振兴战略和打赢打好脱贫攻坚战这个“关键点”、提升为农服务能力这个“着力点”，制定了《推进“三社”融合发展实施方案和责任分工》，系统设计了推进“三社”融合发展工作一揽子施工方案，明确了改革的路线图、任务书和时间表。7月8日，市社在黔江区召开了全市系统推进“三社”融合发展暨脱贫攻坚现场会，进一步部署推进“三社”融合发展和脱贫攻坚工作。重庆农村商业银行与市社多次召开协调会，双方联合出台了《共同推进“三社”融合发展的实施方案》，促进农村金融服务。市财政局把农村“三社”融合发展资金列入涉农资金预算大专项，支持“三社”融合发展。市商务委大力支持供销合作社发展农村电子商务，将“村村旺”电商平台纳入市级农村电商示范平台。市农业农村委与市社共同做好农民专业合作社的建设和发展工作。

    各区（县）党委和政府把推进“三社”融合发展列为脱贫攻坚和乡村振兴的一项重要任务，强化组织领导，认真贯彻落实，出台相关配套政策，层层压实责任，有力有序推进“三社”融合发展。截至目前，全市有35个区（县）出台了贯彻实施意见，22个区（县）召开了“三社”融合发展专题工作部署会。渝北区委主要领导带头研究、谋划和推进“三社”融合发展，以“三社”融合促“三变”改革，在村集体经济组织内部设立资金互助部，缓解农民融资难题；长寿区分别设立农民专业合作社信贷风险补偿资金1000万元、专项预算资金555万元和信贷贴息资金400万元，支持“三社”融合发展；黔江区白石供销合作社与村集体组织和农户共同组建农民专业合作社，实现供销合作社、村集体经济组织和农户多方共赢。

    “三社”融合成效显现

    “‘三社’融合发展是推动小农生产与现代农业有机衔接，助推乡村产业振兴，建立脱贫攻坚长效机制的有效措施。”重庆市供销合作社主任李洪义介绍，在“三社”中，供销合作社是直接为农民提供生产生活服务、推进“三社”融合的前沿阵地。近年来，全市供销合作社系统通过市场化手段，着力构建市、区县、乡镇、村（社区）四级为农服务基层组织体系，搭建为农民生产生活服务的综合平台，成效显著。

    2018年10月28日，巫山县铜鼓供销合作社成立。成立后短短4天时间里，铜鼓供销合作社便从当地农民手中收购正值上市的黄豆28吨，解决了农民黄豆销售难题。在石柱县中益乡坪坝村，由中益供销合作社、坪坝村集体和当地农民共同入股组建的坪坝村综合服务社，不仅带动当地发展起了瓜蒌、前胡、羊肚菌、黄连、中蜂等产业，还建立了农副产品初加工车间，为当地上百名村民提供了就业岗位。

    据了解，目前，全市已经累计改造建设基层社631个、农村综合服务社3565个，为“三社”融合搭建了为农服务平台。

    在“三社”中，农民专业合作社是夯实“三社”融合发展的产业根基。为带动农民专业合作社规范发展，全市系统牵头组建了36个县域农民专业合作社服务中心，为农民专业合作社提供财务、政务、业务、商务、党务等服务，目前签约服务的农民专业合作社和农业经营主体超过4600家。

    信用社是农村金融服务的主力军，是推进“三社”融合发展的支撑和保障。自全市推进“三社”融合以来，黔江区与中国建设银行黔江区支行推出“裕农通”金融产品，奉节县和重庆市农信投资集团有限公司推出“供销农合贷”等，不少金融机构积极参与，不断创新涉农金融产品，优化信贷流程，夯实了“三社”融合发展的金融保障。

    为农服务向纵深发展

    “现在种地既轻松又省心。”近日，正在田间忙碌的巫山县铜鼓镇铜鼓村脆李大户谭庆华对记者说，种植脆李所需要的肥料由铜鼓供销合作社直接拉到田间地头，技术含量高的修枝整形、病虫害防治等日常管护由铜鼓供销合作社成立的脆李管护社会化服务队来负责，种出的脆李则由铜鼓供销合作社寻找销路。自己只需合理安排生产，便能获得稳定的收入。

    围绕破解“谁来种地、怎么种地”的问题，市社发挥供销合作社系统点多面广，扎根农民、服务农民的优势，依托四级组织体系建设，为农民提供产前、产中、产后综合服务。

    今年6月12日，由市农资集团发起的重庆市农业社会化服务联盟正式成立。联盟整合社会各方资源，共同购置农机、农资，开展统耕统收、统防统治、统销统结等服务。这样一来降低生产经营成本，二来通过“菜单式”“个性化”服务促进小农户与现代农业发展有机衔接。

    各区（县）供销合作社也立足地方优势特色农业产业，推广测土配方、代耕代种、机播机收、统防统治等农业生产性社会化服务。梁平区供销合作社围绕当地主打产业水稻成立了3个专门提供水稻种植社会化服务的合作社，推出了“全托管”和“半托管”两种模式。针对农户的不同需求，在“全托管”模式下又设计了多种菜单。自梁平区推行水稻种植社会化服务以来，当地水稻亩产量均超过了600公斤，平均亩增产100公斤以上，每亩增收超过400元。

    据统计，截至今年三季度，全市系统共引领组建各类生产服务队321支，为小农户和农民专业合作社提供集约化、规模化服务面积超过360万亩。到2022年，全市系统农业社会化服务面积将达到800万亩。

    为了解决农产品“卖难”，今年以来，全市以供销合作社引领发展的农村基层组织为基础，构建了线上线下融合，覆盖主城、区县、乡镇和村的农村现代流通服务体系，有效促进了小农户与大市场的对接。据统计，截至今年三季度，全市系统累计建设农产品购销网点1957个，不少来自大山深处的优质农产品因此走上了城里人的餐桌。

（本版图文由重庆市供销合作社提供）

数说·成效

35个

    截至目前，全市有35个区（县）出台了贯彻实施意见，22个区（县）召开了“三社”融合发展专题工作部署会。

4600家

    全市系统为农民专业合作社提供财务、政务、业务、商务、党务等服务，目前签约服务的农民专业合作社和农业经营主体超过4600家。

360万亩

    截至目前，全市系统农业生产性社会化服务面积超过360万亩。

4.6亿元

    市社直属企业农信投资集团积极破解农村金融难题，开展“供销·易贷”，助推“三社”融合发展。截至今年10月末，为农民专业合作社发放418笔小额贷款4.6亿元。

3000家

    截至目前，基层社与农民专业合作社实现“两社”融合发展的超过3000家。