实施乡村振兴战略对农村生态宜居提出了明确要求。供销合作社是服务农民生产生活的生力军和综合平台，也具备再生资源回收网络体系，是否能在农村生活垃圾无害化处理上有所作为、更好服务乡村振兴战略？针对这一问题，湖南省怀化市供销合作社对湖南通道县溪镇垃圾无害化处理厂进行了调研。

    垃圾处理厂建设基本情况

    2017年，通道县政府为了整治好农村生活环境，提高人民生活质量，在全县第一大农村集镇县溪镇采取公开招标方式，拟在县溪镇建一座农村生活垃圾无害化处理厂，湖南万三环保北大未名集团竞标成功。经过多方考察，科学论证，拟定建厂选址地点选在离县溪镇10公里的牛梗村，并于2017年8月正式建成投产。厂房占地4700平方米，包含生活区、工作区，总投资1200万元，设计日无害化处理垃圾能力20吨，满负荷处理可达到30吨规模。该厂自建成后，每天处理垃圾在6-10吨左右，但与设计处理量尚有一定差距。截至4月末，累计处理各类有（无）害垃圾达2200吨，经过进厂无害化处理后垃圾残留渣品只有5%，极大地减轻解决垃圾回收上来再集中掩埋极有可能产生二次环境污染的问题，得到人民群众广泛好评。针对此项目，调研组对农村生活垃圾无害化处理的优劣进行了分析。

    优势

    一是一个绿色生产项目。调研组到该厂调研时，厂方正在进行垃圾加工处理的情况下，看到无浓烟冒出，无废水横流，无机械噪音鸣响，厂房四周满目青山，绿叶葱葱，无树叶干枯发黄现象出现，生产车间根本看不出是在进行垃圾处理，机械设备也未见到有腐蚀生锈较大痕迹处，卫生干净。到厂房外已处理好尚未运走的垃圾堆放点看，也没有异常气味或遇风吹灰粉飞舞等现象。

    二是运行管理成本较低。该厂处理车间建筑面积2100多平方米，有控制间、处理流水线、火力焚烧机械及残渣转运间等多个工作流程，只有4名管理工作人员。由于该厂属公益性生产企业，电力部门按工业用电标准收取电费，每月电费在0.8万元至1万元之间，两项累计相加每月生产管理成本开支不超过2万元，企业也能够承受起。

    三是无害化处理社会效益明显。该厂选址建设离县溪镇10公里，设计处理能力辐射县溪及播阳两个乡镇的38个村组农户，辖区内人口4.4万人，按人均日产生活垃圾0.75公斤计算，每日生活垃圾3.3吨以上，加之工业、农业及流动人群产生的垃圾，全年无害化处理达2000余吨以上，很大程度上缓解了环境污染压力，促进了美丽乡村建设。

    劣势

    基础设施前期投资额相对较大。据厂方负责人介绍，无害化垃圾处理基础设施设备建设一般是每吨需要投20万—25万元（不含厂区固定资产投资），按此推算，该厂仅机械设备投资就达到400万元至500万元，相对于经济欠发达区的贫困县财政支付压力较大，对于无规模运营或实力欠缺的企业也存在资金筹措压力。

    选址科学技术含量要求高。选址要离集镇不远不近，远了不方便垃圾回收、倒运及废渣品清除处理；近了如出现机械故障有可能产生生产噪音或处理程序运行不到位带来的空气污染；厂址建设还需建在交通方便地方，对厂容厂貌建设有装饰美化要求，无形中加大投资建设金额。

    思考与建议

    更好发挥政府的主导作用。因该产业需要大量前期基础设施建设投入，而后期生产经营又不能产生收益回报，是一个典型的公益性项目，政府不支持就难以维持下去，一旦停止生产处理，环境问题就马上显现出来。因此，需要政府通盘考虑，发挥主导作用：一是从国家公益性建设基金增列部分支出；二是从垃圾源量大单位增收部分管理费用；三是开展社会化公益建设捐赠，公益事业社会共担，减轻政府支出压力；四是对一些不顾社会公益道德乱丢乱摆垃圾单位或个人，先教育，屡教不改的加以处罚；五是予以大力支持帮扶，在报规报建、程序审批、费用收取、环境优化等方面开办“绿色通道”或只收取工本费。

    更好发挥供销合作社“三农”服务“国家队”的作用。供销合作社可以参与到农村生活垃圾无害化处理工作中，首先要选择好战略合作伙伴，从目前供销合作社系统情况看，单打独斗是有一定的困难，不论是项目建设，还是生产技术都有着多方面缺陷因素，找准合作伙伴是至关重要的一环。二是乡、村分散垃圾回收网点布局、保洁员管理、垃圾回收转运及经过处理后残渣品处置等多方面都要有一套明细管理程序，应以行政区划县域为单位，县社成立专门管理机构。

（湖南省怀化市供销合作社供稿）