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为脱贫攻坚“冲锋陷阵”
吉林和龙农商银行助力和龙市实现脱贫摘帽
□ 李景烁

    2019年4月28日,吉林省政府批复“脱贫摘帽”贫困县,和龙市以全省验收工作结果第一的成绩成功实现脱贫目标。

    和龙市作为国家级贫困县,有建档立卡贫困户7360户,贫困人口13680人,贫困村40个,脱贫任务艰巨。重重困难之下,和龙市毅然立下“三年摘帽”的“军令状”。和龙农商银行为响应国家、政府号召,结合人民银行《关于助推金融精准扶贫实施意见》,制定了符合当地实际情况的两项精准扶贫措施:“企业+合作社+贫困户”的机制创新工程、“风险金+抵押物”模式与承贷银行合作的“金融扶贫工程”。

    “1+1+N”实现效益共享,带动大多数贫困户脱贫。和龙农商银行主动将金融扶贫重点融入到政府脱贫攻坚的全局规划中,确保金融扶贫的工作目标、工作重点和资源保障等与政府有关政策措施融合联动、形成合力。以特色农业产业链条上的产业化龙头企业为抓手,设计专项金融产品和服务方案。创新研发“产业项目+合作社+贫困户”的产业链价值传导模式,让贫困户获得雇佣劳动、订单生产、委托分红等多种增收方式。该贷款产品主要采用“抵押+保证”方式,通过“1+1+N”的形式,向有产业项目需求的借款企业发放用于企业生产经营、固定资产投入资金,主要以抵押、保证方式为主,通过产业项目每年产生的效益按照每名建档立卡贫困户2万元的标准,以不低于6%的比例进行分红,最终实现全部脱贫,达到共同富裕的总目标。

    目前,和龙农商银行已累计发放产业项目扶贫贷款15笔,金额1.31亿元。另外,该行还与政府及相关部门合作开展“一张网”助保贷款业务,在兜底脱贫方面实现突破,目前已发放助保贷款600笔,金额4983万元,保障了特殊困难贫困户的永久、稳定脱贫。

    “自主经营+委托经营”不落一个贫困户。为了解决小额扶贫信贷、产业项目扶贫后剩余贫困户的脱贫问题,确保脱贫路上一个贫困户都“不能少、不能落”的愿望,实现全市建档立卡贫困户2020年全部脱贫的总目标,和龙农商银行又创新研发了合作社脱贫贷款信贷产品。

    该产品主要以“合作社+贫困户”模式,向依法由建档立卡贫困户成立的合作社法人发放,并由和龙市惠民融资担保有限公司担保,用于扶贫精准增收项目。主要采用保证担保方式,以此为建档立卡贫困户提供人均1万元的普惠精准增收资金,通过自主经营和委托经营两种方式实现脱贫,其中自主经营的采用自主脱贫的方式,委托经营的采用委托企业产业项目效益分红的方式实现脱贫。由全市13359名建档立卡贫困户自发成立158个合作社,由和龙农商银行发放合作社脱贫贷款1.33亿元,吸收和龙惠民担保公司保证金存款6000万元,合作社与委托企业签订委托项目18个,实现委托经营贷款资金达到13,130万元,占比达到98.29%,按照6%的比例进行效益资金分红,实现扶贫攻坚的全覆盖。

    该信贷产品第一年分期还款已经完毕,目前余额1.11亿元。产业项目脱贫贷款、合作社脱贫贷款的研发从根本上破解了准入难、担保难的“两难”瓶颈问题。

    中央在《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中特别提出,金融机构“要延伸服务网络,创新金融产品,增加贫困地区信贷投放”。和龙农商银行切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,为将金融精准扶贫工作落到实处,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,做到“应扶尽扶、扶有成效”。积极协调省、州、市人民银行的支持,利用人民银行扶贫再贷款政策,累计使用扶贫再贷款13.5亿元,有效破解了自有资金限制瓶颈,并节约融资成本6200万元。

    和龙农商银行严格按照中央和地方政府扶贫开发工作会议以及人民银行金融扶贫工作推进会议的要求,在精准施策上亮了实招、在精准推进上下了实功、在精准落地上见了实效,取得了脱贫攻坚战的阶段性成果。该行累计发放各类扶贫贷款11.13亿元,帮助1.3万人摘掉了贫困帽,为打赢脱贫攻坚战作出了应有贡献。

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