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深刻把握主要矛盾和新变化 在深化改革中释放发展动能

□ 本报特约评论员

    党的十八大以来,习近平总书记就我国农业的主要矛盾是什么,农业发展面临哪些突出瓶颈,我国农业政策改革和完善的主要方向是什么,如何坚持和完善农村基本经营制度,如何深化农业供给侧结构性改革等重大问题提出一系列战略性要求。《习近平关于“三农”工作论述摘编》辑录了习近平总书记关于这些问题所作的重要论述。深刻学习领会这些论述的精神实质,敏锐把握我国农业的主要矛盾和农村工作面临的新变化,才能将供销合作社的综合改革融入全面深化农村改革的历史进程中,在巩固和完善农村基本经营制度、深化农业供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略中发挥供销合作社应有的作用。

    深刻把握农业生产关系新变化,构建农业社会化服务新机制,实现家庭生产环节的集约化与社会服务环节的规模化相统一。随着承包经营权流转的农民家庭越来越多,土地承包权主体同经营权主体发生分离,成为我国农业生产关系变化的新趋势。习近平总书记指出,深化农村改革,完善农村基本经营制度,要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系。要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。在浙江工作期间提出并推动“三位一体”农民合作经济组织体系的构建,正是习近平总书记对上述理念的创新实践。近年来,适应农业适度规模经营发展的新要求,各地供销合作社以土地托管为突破口,已经逐步探索出了一条以服务规模化推进农业现代化的路子,并初步构建起以“三位一体”农合联为代表的各类为农服务大平台,为提升农业社会化服务水平、创新农业经营体系作出了初步探索,今后结合各地实际情况,还有更广阔的实践空间。正如习近平总书记指出的,“家庭经营在相当时期内仍是农业生产的基本力量,要通过周到便利的社会化服务把农户经营引入现代农业发展轨道”。供销合作社还需深化研究针对小农户开展更加精准的社会化服务,实现小农户和现代农业发展有机衔接,在实践中创造出更加具体、更有针对性的工作举措。

    深刻把握农业主要矛盾新变化,发挥流通先导作用,实现农业由总量扩张向质量提升的转变。新形势下,农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。农业结构往哪个方向调?习近平总书记指出,市场需求是导航灯,资源禀赋是定位器。要根据市场供求变化和区域比较优势,向市场紧缺产品调,向优质特色产品调,向种养加销全产业链调。供销合作社主业在现代流通服务,一头连着生产,一头连着消费,在解决供需结构性矛盾方面完全可以发挥基础性和先导性作用,引导生产,促进消费。供销合作社要在培育优势特色农业方面做文章,一方面发挥流通的作用,特别是发挥电商对农产品标准化、品牌化、绿色化生产的引导作用,推动农产品供给结构更加优化;另一方面,通过延伸产业链条,促进农村一二三产业融合发展,不断优化农产品供应链,大力发展农产品加工业,提升农产品营销能力,积极开发农业多种功能。在满足城乡居民日益升级的消费需求方面,要加快推进传统流通网络现代化改造,拓展和聚合多种经营服务功能,提供个性化、多样化的商品和服务,不断满足人民对更高生活品质的需求。

    习近平总书记“三农”工作重要论述处处闪耀着实事求是、密切联系实际、善抓主要矛盾等辩证唯物主义的理论智慧,同时也蕴含着丰富而深刻的实践指引。我们要在改革发展中坚持用总书记重要论述武装头脑,深刻把握我国社会主要矛盾发生变化的新特点,牢牢把握人民群众对美好生活的向往这个新期待,顺势而为,发挥优势,着力推动供销合作社经营服务转型升级,为培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和竞争力,实现农业农村现代化作出应有的贡献。

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