5月5日，2019年中央储备棉轮出正式启动，细心人也许会发现今年的轮出与往年有所不同。其中的关键点盘点如下：

    管理主体发生变化

    4月23日，由国家粮食和物资储备局、中华人民共和国财政部联合发布2019年第1号公告。由国家发展和改革委员会管理的国家粮食和物资储备局，作为储备棉收储、轮换、管理主体，正式进入棉花圈人士的视野。

    轮出目标不同

    据国家粮食和物资储备局、财政部2019年第1号公告，“为优化中央储备棉结构，确保质量良好，2019年将对部分中央储备棉进行轮换”，可见，保障市场供应，不再是今年轮出的主要目标。据国家发改委有关负责人在3月下旬某相关会议上表示，“经过连续三年大规模去库存，未来国内棉花缺口将主要通过进口来满足”。换言之，储备棉不再是未来保障国内市场棉花供应缺口的主要方式。

    投放量不同

    根据两部门发布的1号公告，今年储备棉轮出实行均衡投放，总量100万吨左右，从5月5日至9月30日，每个法定工作日投放1万吨左右，不再保证过去几年每日3万吨的供应量。用棉企业需根据需要，提前妥善安排好原料采购计划。

    轮出服从于调控

    本次轮出不同于调控，但随时要服从于调控需要。据两部门1号公告，“在中央储备棉轮换过程中，如国内外棉花市场发生重大变化，根据市场调控等需要，国家粮食和物资储备局将会同国家发展改革委、财政部对轮换安排作必要调整，届时另行公布”。可见，今年的轮出明确了不是调控行为，一旦市场发生重大变化需要启动国家调控时，以上轮出安排将随时做出调整。

    到期提货更明确

    出库细则对到期提货提出了更明确要求。在近年储备棉出库过程中，经常出现个别竞拍企业迟迟不提货的情况，不仅严重妨碍了公检及出库工作，而且对中央储备棉储存造成很大安全隐患。储备棉不得与商品棉混存，这是中央储备棉储存管理的基本要求之一。在中国储备粮管理集团有限公司《2019年中央储备棉出库实施细则》中，对买方及时提货提出了更明确要求，“超过10个工作日（不含）未提货的，承储单位必须转做商品棉保管，并移除储备棉存储区域”。

    此项规定在2019版《中央储备棉购销合同》第二条、第九条中也做了约定。同时，《关于组织2019年中央储备棉轮出销售的公告》中指出，“竞买企业应及时按要求提货，加快出库，如不及时出库影响轮出进度及相关工作的，有关方面将采取措施限制其参与竞价交易”。在此，提醒竞买企业及时提货，或及时与承储仓库办理储备棉出库手续转做商品棉保管，以免引起不必要的后果。

    交易时间发生变化

    据全国棉花交易市场《2019年中央储备棉竞价交易办法》，交易时间由以前每天两节改为一节，轮出期间交易时间暂定为每个工作日上午10：00开始交易，10：30开始30秒倒计时，11：00开始15秒倒计时，直至闭市。

    5月5日，储备棉轮出已经启动。提醒有意竞拍的企业一定要仔细阅读中储粮集团公司、全国棉花交易市场、中国纤维检验监测中心的相关实施细则，研究有关规则变化，积极做好竞拍准备工作，让储备棉真正发挥服务市场、惠利企业的作用。