近年来，陕西省彬州市供销合作社抢抓供综合改革和撤县设市新机遇，始终坚持以服务“三农”为宗旨，拓宽服务领域，致力供销合作社改革、基层网点建设、土地托管、产业扶贫等工作，着力打造生产、供销、合作为一体的综合服务平台，助推乡村振兴，供销合作社自身也获得了新的发展。

    一、打通三级网络，延伸服务触角

    以农业供给侧结构性改革为契机，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，按照政事分开、社企分开的思路持续推进体制改革和机制创新，打通了三级网点服务体系，使供销服务触角进一步延伸。一是扩大基层网点规模。为真正解决农用品和农产品双向流通问题，按照先市级后镇村的原则，注册了彬州市供销电子商务有限公司，建成300平方米电商运营中心，并积极和中国供销电子商务公司对接，建设“供销e家”“供销e通”“供销e批”平台。2018年以来，先后建成10个镇级综合服务中心、20个村级服务站，初步形成市、镇、村三级供销网络体系，逐步打通了生活日用品下乡和农产品进城的双向流通渠道，方便了群众生产生活，拓展了农产品销售渠道。2018年，供销合作社系统为农民供应化肥8.16万吨，实现利润168万元，线上线下销售苹果、梨、枣等农产品530吨，销售收入达1200万元，实现利润100余万元。二是探索农产品供销新模式。彬州市社依托太峪镇川道优势，从农户手中流转20余亩土地，建成蔬菜大棚23座；领办彬州市驿农丰果蔬专业合作社，并依托合作社蔬菜基地，在彬州市城区建成首家小区果蔬直营店，每天第一时间能够把新鲜、安全无公害果蔬送到市民的餐桌上，受到广大市民一致好评。2018年，在果蔬直营店成功运营基础上，积极开拓经营新门店，在市区核心地段建成了彬州市供销电子商务线下体验店，截至目前，共销售蔬菜14万斤。三是挖掘潜能激发活力。针对企业历史包袱沉重、资产闲置、下岗职工生活困难等问题，2018年彬州市社组建成立彬州市供销企业集团公司，按照“一社一策，一企一法”工作思路，指导企业、供销合作社结合自身实际，充分挖掘资源潜力，分别办起果蔬直营店、电商线下体验店、镇村综合服务网点、农民专业合作社、专业合作社联合社，宣传动员一些家政服务公司、婚介公司等实体加入彬州市供销企业集团，在集团的统一管理下运营，实现优势互补，共同发展，走出了一条基层资源有效整合利用、多途径发展的新路子。

    二、发展特色产业，助力乡村振兴

    以基层社为基础，以服务“三农”为目标，将大田托管作为全系统深化改革的切入点，2016年率先在水口镇试点托管小麦、油菜5500亩，建成土地托管服务中心，成立专业农机服务队，为托管土地提供种、管、收、储、销全程社会化服务。通过两年试点，5500亩小麦、油菜亩产增产15%。2018年，彬州市社经过多方考察，结合永乐镇撂荒地多，土地广种薄收现象突出，群众单体复耕成本较大这一现实，指导该镇供销社联合3家农民专业合作社，成立了三杰农民专业合作社联合社，分别从凤县和韩城引入“凤椒”和“大红袍”花椒新优品种，在流转农户弃耕的5500亩荒地上建设花椒基地，受到咸阳市委、市政府的高度重视和陕西省社、咸阳市社的大力支持。通过实施大田托管，专业合作社联合社统一耕作、管护，连片规模化生产经营，使当地农民群众无力耕种而闲置撂荒的土地得到有效开发；土地托管后，在青壮年劳动力进城务工增加工资性收入的同时，农民群众还可以通过土地流转增加家庭收入，收到务工收入和土地收入叠加效应。此外，通过花椒栽植和全程社会化服务，辐射带动周边农户发展当地特色产业，同时又为北部同生态贫困地区种植业发展提供了一条可行的致富之路。

    三、盘活社有资产，改善购物环境

    2017年2月，彬州市社利用自有行政大院，启动建设彬州市世纪华联购物中心项目，该项目由浙江温州家福乐有限公司和市社联合开发。项目占地面积15亩，建筑面积3万余平方米，总投资2.6亿元，彬州市社以土地出资占35%股份，浙江温州家福乐有限公司以资金出资，占65%股份。购物中心于2019年元旦全面建成并投入运营。购物中心经营范围涵盖各类食品、粮油米面、鲜肉水产、禽蛋蔬菜、烟酒果品、家用电器、服装百货、建筑材料、五金交电、工艺美术、通讯器材、金银饰品、仓储服务、电商服务等14类万余品种，有效解决了系统下岗职工和城乡富余劳动力800余人就业。预计该购物中心年可实现销售收入1亿多元，上缴税金500多万元，该购物中心是目前关中地区乃至全省县市区最具风格、最有品位的购物中心，也是咸阳市各县（市、区）最大的商业综合购物中心。

    四、强化机制建设，提升行政效能

    市社始终坚持规范化、制度化管理理念，强化目标责任制管理。根据《彬州市供销系统“三项机制”实施方案》，建立了“月考核、季评比、半年初评、年终总评”考核机制，并将此作为全年各项改革发展重点工作、目标任务推进的有效抓手。在考核结果运用上，采取“首位重用，末位淘汰”机制，在全年各季度考评中，连续3个季度综合排名第一的单位负责人，根据岗位设置优先予以调整使用；对连续3个季度排名末位的单位负责人进行岗位调整。2018年，运用“三项机制”考核结果，任用公司经理1人、副经理2人，调整工作岗位1人。通过不断强化制度管理，健全工作机制，进一步凝聚起了供销合作社系统广大职工开拓创业的精神动力和工作合力，提升了行政效能，从而有效保证了各项工作的有序推进。

（作者系陕西省彬州市供销合作社党委书记、主任）