这几年，我国城市公共绿地建设进展迅速。令人赏心悦目的同时，也生出了烦恼：枯枝落叶、杂草残花等园林绿化废弃物不断增多。传统的园林废弃物处置方式主要是填埋或焚烧，不仅污染环境，也浪费资源。如何让这些“绿色垃圾”以最环保的方式回归自然，上海从本世纪初就开始了资源化系统利用的实践探索。

    “成于土、归于土”，改善土壤

    据上海市园林绿化行业协会秘书长张睿介绍，上海园林绿化废弃物利用已初步形成堆肥还田、地表覆盖、制作生物质燃料等资源化处置利用途径。处理技术上，主要采用粉碎、沤堆加工成绿化介质，约占处置加工利用的60%。

    2006年，上海市静安区在松江新桥苗圃建成了上海第一个初具规模的园林废弃物堆肥基地，基本实现本区内园林绿化废弃物“自产自销”资源化利用。

    上海静安园林绿化发展有限公司副总经理周毅忠表示，公司采用自主开发技术，对枯枝落叶经粉碎、生物发酵后，加工成绿化有机介质，返用于辖区内绿地的土壤修复，有效改善了上海土质肥力不足、容易板结、pH值偏高等问题。相比其他处置方式，这种“成于土、归于土”的循环利用方式更加环保。

    上海于2009年实施《绿化植物废弃物处置技术规范》地方标准，并牵头编制相关行业国家标准，为集约化、规范化处置提供了有效技术支持。

    不过，好技术还没结出丰硕果实。据不完全统计，2016年上海全市产生各类园林绿化废弃物约70万吨，各类处置利用加工约20万吨，占产生量的30%左右。与上海绿化部门制定的“十三五”公共绿地枯枝落叶资源化利用率要达到60%以上的目标相比，尚有差距。

    全面推广，还需政策鼓励

    高成本是阻碍园林绿化废弃物资源化利用的主要原因。据上海市园林绿化行业协会调研测算，以上海每年产生各类园林绿化废弃物约70万吨计，除去1/3大材积（直径10厘米以上）树枝直接作为木材加工原料，其余2/3需处置的园林绿化废弃物约可加工成介质60万立方米，与全市新建绿林地改良和建成绿林地养护铺装需求介质数量基本持平。

    一边是本地产优质绿化介质亏本销售，一边是从外地采购绿化介质用于绿地养护——上海园林绿化废弃物循环利用遭遇瓶颈，给城市垃圾处理提出新课题。

    张睿认为，上海园林绿化废弃物循环利用存在利用率偏低，处置场所选址等受制约，集运、加工和消纳利用政策配套不够等问题。

    园林绿化废弃物处置生产要求有较大场地，粉碎时噪音较大，沤堆易产生异味，中心城区很难找到符合条件的场地。张睿建议在外环林带内设置东南西北4个点，集中处置中心城区产生的园林绿化废弃物，加工后的介质返回给中心城区，在新建绿化工程及已建绿地中消纳利用。另外对一次性加工设备投入，采取税收优惠、投资补助、贷款贴息等方式，鼓励和支持具有相应技术能力的企业通过政府采购、特许经营等形式加入园林绿化废弃物处理事业。

    周毅忠建议，可借鉴餐厨垃圾的回收利用模式，由园林绿化废弃物处置利用生产企业向废弃物产生单位收取一定费用，补贴前者的生产、经营成本。

 （摘编自《人民日报》）