“三社”融合发展是“三位一体”在重庆市的具体实践，是党委、政府助力乡村振兴的重要抓手。重庆市供销合作社根据市委、市政府总体工作安排将奉节县列为8个试点区（县）之一。奉节县委、县政府采取抓“三社”、过“三关”、“一把手”抓的“331”工作法，助推“三社”融合发展取得较好效果。

    抓“三社” 各尽其责

    抓“三社”，即要抓好供销合作社、信用社、农民专业合作社三方协调发展。在新时代、新形势下，“三社”融合发展需要进一步提升为“三农”服务水平，特别是为农增收服务水平。

    供销合作社作为“三社”融合发展的纽带，积极从“销、贷、调”下功夫。“销”，即在农产品销售上做文章。供销合作社亦政亦商，能够有效组织农户和合作社对接大市场、进入大市场、深入大市场。因此，供销合作社要发挥供销合作社传统优势，组织带领农户和合作社闯市场，把农户的产品和合作社的产品卖出去、卖高价、卖出形象。“贷”，即解决合作社贷款难、贷款贵，信用社收贷难、“不敢贷”等问题。为破解难题，奉节县供销合作社向信用社推荐需贷且有实体经济的合作社，并为其提供贷款担保（合作社则要为供销合作社提供足额反担保），以解决合作社贷款难和信用社收贷难的难题。“调”，即调节合作社和农户之间的利益联结和利益分配。奉节县社要求合作社应带动一定数量农户跟着干，并为被带动农户利益提供保底。同时，供销合作社要负责平衡农户与合作社之间、生产合作社和销售合作社之间、产前产中产后各方参与人员之间的利益联结。

    信用社，包括农村商业银行和重庆市社社有企业重庆农信投资公司在内，则要通过“低、简、快”在放贷上降门槛、抓融合，回归姓农本位。“低”即降低放贷门槛，保证合作社包括“大户”和其他农业新型经营主体能够贷、允许贷，保证小额户也能贷。贷款担保可根据农户和合作社人财物状况适当放宽条件，保证担保能兑现即可。“简”即简化贷款手续，保证贷款人只签字或盖章后即可领贷。“快”即放贷要快，原则上保证15天之内能够拿得到款。

    合作社要从“范、带、保”上进行融合，保证自己和农户增收。“范”即合作社要建基地并发挥好基地示范作用。按照奉节县社的规定，从事农业生产的合作社自种田不少于50亩，且实现标准化、规范化种植，以形成示范效应，引领小农户发展。“带”即要带动农户跟着干。奉节县社要求从事生产的合作社至少要带动农户30户以上，否则，不享受政府扶持。“保”即合作社要保护被带动农户的利益。

    过“三关” 保障到位

    随着“三社”融合发展的不断推进，奉节县社总结出三大关键，即选好示范社、选好项目、保障农民增收。

    入选示范社必须具备三个条件：一是要有实体；二是要在融合的项目上有阅历、有经验；三是合作社领头人人品好等。奉节县社于2018年在全县2991个合作社中精选了2个优秀社作示范社在一个乡做试点，今年又精选了52个优秀社在全县作示范社，实施大融合。

    好项目必须具备有市场前景、短平快、要长中短结合、要实现订单式产销、要有抗风险（市场）预案5个条件。去年，奉节县社选择了红辣椒项目，并发展了800亩融合试点，今年将在全县发展示范基地2万亩。项目开展前，奉节县社提前半年以上组织合作社到湖北、四川等省对接市场，签订单。

    保障农民增收,就是要切实抓住农民增收、保障农户利益这个根本。为保证农户有增收，奉节县社要求合作社为被带动农户的红辣椒给出最低保护价，并为农户赊销种子、肥料等生产资料，同时提供全程技术服务。

    “一把手”抓  融合深

    “三社”能否焕发活力、能否形成合力、能否融合发展，必须抓“关键少数”，由“关键少数”来抓。按照“一把手”抓的工作方法，奉节县委、县政府主要领导多次深入“三社”、村组和农户家中调研，亲自拟定方案动员部署、检查督促。县委、县政府先后出台了《奉节县“三社融合发展试点实施方案”》《奉节县“三社”融合试点奖扶实施方案》《奉节县委、县政府关于推进“三社”融合发展的实施意见》3个“三社”融合实施文件；县政府还积极整合资源，由相关部门尤其是农委、水务、林业等部门形成合力从项目上优先支持“三社”融合，并将“三社”融合纳入年度目标考核，强力推动“三社”融合。

    “三社”融合不但为“三社”发展找到了新平台、大平台，而且为乡村振兴提供了有力抓手。

（作者系重庆市奉节县供销合作社主任）