2016年4月25日，习近平总书记在安徽省凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话，提出了深化农村改革六项重点任务。其中之一，就是推进供销合作社综合改革，要把供销合作社打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

    两年多来，江苏省供销合作社系统紧紧围绕习近平总书记在农村改革座谈会上的重要讲话精神，坚持问题导向，强化基层基础，补齐补强短板，全面深化综合改革，江苏省供销合作社系统基层组织高质量发展的势头初步显现。2018年11月20日，全国供销合作社基层工作会议在北京召开，江苏省供销合作社作为基层工作先进单位作大会典型交流发言。同时，会议表彰了全国供销合作社系统百强县级社，江苏27个县级社榜上有名，入选数量全国最多。另外，江苏省有34个基层社入选基层社标杆社、34个专业合作社入选农民专业合作社示范社、641个农村综合服务社获得星级评定，入选数量全国第二。供销合作社系统基层组织正以崭新的面貌、综合的服务、独特的优势活跃在乡村振兴的主战场。

    着力把县级社打造成为为农服务的指挥部

    2018年12月8日，江苏省社印发《供销合作社服务乡村振兴示范区先行县建设指导意见》，南京市溧水区等14个县（区）为省级供销合作社服务乡村振兴示范区先行县，南京市江宁区等9个县（区）为市级供销合作社服务乡村振兴示范区先行县。这是江苏省社强化县级供销合作社建设的又一重大举措。县级社在基层组织建设、服务乡村振兴中地位重要、作用特殊。

    一是全力推动县（市、区）出台综合改革实施意见。省委、省政府高度重视供销合作社综合改革，多次明确指出，要结合实际，争创江苏特色，形成可复制可推广的制度性成果，确保综合改革各项工作走在全国前列。2016年5月，由省委农村工作领导小组牵头，开展供销合作社综合改革“县县到”督查调研活动。督查调研小组走进基层社、农村综合服务社和专业合作社，详细了解了为农服务、经营管理工作，召开联合社负责人，党委、政府负责人，农民社员座谈会，宣传中央和省委关于供销合作社综合改革的最新要求，同时，明确提出各地要尽快出台加快推进供销合作社综合改革的实施意见。与此同时，省社运用综合改革动员部署会、现场推进会、简报网站等，定期通报各地出台实施意见的进展情况。在年度综合业绩考核中，增加考核权重，实行一票否决制度等等。截至2018年底，全省80个县（市、区）供销合作社，已有78个出台了实施意见，其余的2个县（市、区）也有望在近期出台文件。

    二是全力推动县级社健全完善联合社“三会”制度。供销合作社作为为农服务的合作经济组织，代表大会、理事会、监事会制度是其根本制度，也是合作经济组织属性所在，但是，长期以来进展缓慢。2017年7月，江苏省社抓住全国总社“三会”制度专项试点工作的契机，积极申请，主动争取，成为全国健全联合社“三会”制度专项试点省。为了进一步放大专项改革试点工作的示范带动效应，省社又在全省选择了37个县（市、区）供销合作社，作为“三会”制度专项改革试点单位。有关试点县（市、区）党委、政府高度重视，多次听取供销合作社工作汇报，多次专题研究供销合作社综合改革工作，重新出台联合社机关“三定”方案，落实各项支持扶持供销合作社综合改革的政策。同时，精心组织召开代表大会，党委、政府的主要领导同志亲自参加会议，发表重要讲话，扩大了供销合作社的社会影响和社会形象。目前，已经有35个县级社召开了代表大会，全面完成了“三会”试点任务，其余2个县也将在今年底试点到位。县级社“三会”制度建设取得了历史性突破，进一步彰显了供销合作社合作经济组织的属性。

    三是全力推动县级社机关人员参照公务员法管理。按照中央《决定》和省委《意见》精神，进一步明确县级社的机构设置、编制职数、人员性质等问题。省、市、县三级联合社上下联动、协调推进，有什么问题就解决什么问题，有什么困难就解决什么困难，全力推动联合社机关人员参照公务员法管理，稳定队伍、稳定干部。目前，全省供销合作社系统80个县级社已有63个县解决了机关人员参照公务员法管理。徐州市社机关及下辖的7个县社机关，由于长期没有明确性质，参公管理问题迟迟得不到解决，省社主要领导、分管领导多次专题调研，亲自出面协调，市委、市政府主要领导高度重视，明确要求列入市委重点工作督查，限期完成任务。到11月底，市社及七个县的“两进”问题全部解决。解决了供销合作社长期想解决而没有得到解决的问题，稳定了县级社机关干部职工队伍，引进了一批年轻干部，机关人员的正常流动有了规范的通道。解除后顾之忧后的县级社机关，集中精力抓综合改革，全力以赴投入到乡村振兴工作中，精神面貌、思路举措、为农服务焕然一新。

    四是全力推动县级社实际问题的解决。南京市高淳、溧水区社，泰州市姜堰区社等县级社在上一轮机构改革中，商务供销合署办公，供销合作社的工作实际上已经逐步边缘化，摆不上议事日程。在贯彻落实中央《决定》和省委《意见》、推进供销合作社综合改革过程中，供销合作社通过主动汇报、积极争取，引起了党委、政府领导同志的高度重视。许多党委、政府的领导同志明确表示，要进一步树立重视供销合作社就是重视农业，扶持供销合作社就是扶持农民的理念，站在巩固党在农村执政基础的战略高度，重新认识供销合作社的地位作用，切实按照中央和省委的最新要求，理顺供销合作社的隶属关系。高淳、溧水、姜堰三区政府专门发文，恢复供销合作社独立建制，原来的资产、企业等统一划归供销合作社经营管理。徐州市丰县供销合作社，由县委、县政府直接出面协调金融单位，用“打包”的方式，一揽子、一次性解决了困扰企业、基层社多年的历史债务。还有很多地区，在供销合作社资产处置、土地确权等方面，都出台了许多支持扶持政策。

    五是全面加强县级社主任的培训轮训。2016年，江苏省采取现场观摩、经验交流、领导解惑等方式对县级社主任进行为期两天的培训，收到很好的效果。2018年9月，经省委组织部同意，把县级社主任培训列入省委党校主体班次，邀请省内外知名专家、知名企业CEO，开展了为期两天的封闭式培训，为加强基层组织建设提供了强有力的智力支撑。2018年3月，省政府办公厅又出台《关于加强供销合作社组织体系和人才队伍建设的指导意见》，专门强调了加强县级社领导班子建设的重要性。

（江苏省供销合作社供稿）