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“三位一体”是破解“三农”治理的有效手段

□ 讲述:浙江省建德市供销合作社主任 郑希平 整理:本报记者 叶 梓

    近年来,浙江省建德市供销合作社立足“八山一水一分田”的实际,以农民增收为出发点和落脚点,把产业兴旺作为农合联改革融入乡村振兴的切入点,通过强化平台体系、服务体系、信用体系建设,走出了一条以服务体系为网、5亩—10亩土地等农户资源为格、适度规模为度、平台接入为通道、信用担保为支撑、金融服务为驱动,网格化、体系化、抱团化发展的“三位一体”农合联改革创新之路,有力破解了“一家一户办不了、办不好、办起来不划算”的发展瓶颈。    

    “三位一体”农合联改革是习近平总书记在浙江省工作期间的命题作文,是促进“三农”治理体系和治理能力现代化的一场深刻革命。近年来,浙江省建德市供销合作社立足“八山一水一分田”的实际,以农民增收为出发点和落脚点,把产业兴旺作为农合联改革融入乡村振兴的切入点,通过强化平台体系、服务体系、信用体系建设,走出了一条以服务体系为网、5亩—10亩土地等资源为格、适度规模为度、平台接入为通道、信用担保为支撑、金融服务为驱动,网格化、体系化、抱团化发展的“三位一体”农合联改革创新之路,有力破解了“一家一户办不了、办不好、办起来不划算”的发展瓶颈。

    为了做好为农服务大平台,为平台建设提供有力支撑,建德市专门出台了《建德市关于深化供销合作社综合改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系的实施方案》《建德市农合联“三位一体”改革有关问题研究会议纪要》等一系列政策性文件,并由政府出资1000万元成立了农民合作基金,划拨了300万元基层农合联规范化建设专项资金,为农合联一系列改革提供资金要素保障。同时,联动农村商业银行,提供金融合作担保。另外,市社抢抓建德即将进入“高铁时代”机遇,围绕产业兴旺、农民增收,推进乡镇农合联市场化、实体化运作。依托乡镇农合联,大力挖掘“小特产”、开发“小村落”、带动“小农户”,提升农产品附加值和农民收入。比如,三都镇新和村200余个小农户种植500多亩西红花,由农合联统一技术指导、种球统一收购、花丝统一销售,每亩收入最高达6万余元。全村仅西红花种植一项,收入就超过1000万元。浙江严州府食品有限公司以自身文化力、品牌力、科技力为依托,借道外婆家、名人名家等数十家知名餐饮企业庞大的市场网格,企业“吃”的产业链被进一步拉长。竹笋等农产品及种植户被有效接入产业链,打通了农产品“从田间到餐桌”的通道。在西红花产销、严州府食品加工销售产业链上,农合联、合作社、农民和涉农企业成为利益共同体。此外,去年9月,建筑面积2000平方米的建德市级农特优产品展示展销中心、为农服务中心、电商服务中心、产品体验中心建设完成并投入使用;建成下涯镇、三都镇等13家乡镇基层农合联,联动推进中药材等特色产业农合联建设,让农合联“竖”得起来、“走”得下去,为小微企业、小农户接入农合联大平台提供了有利条件。

    建德市社围绕有人、有地、有载体、有服务平台的“四有”标准,千方百计为农合联尤其是乡镇农合联提供田地、用房建设服务中心,打造服务“加速器”,让小舢板划出大市场。市社以“进名校、学名企、请名家”为抓手,把优秀草莓、西红花、茶叶等特色优势产业的土专家、农民青年企业家送到名校培训,把新生代农民送往知名高校实习、学习,把高等院校和科研机构的专家学者,请到建德下辖乡村的田间地头,指导农户发展产业。除此之外,市社还积极打造为农服务“加速器”,以此推动农业产业“接二连三”发展。其中,下涯镇通过搭建一个融合平台,让小农户以5亩—10亩土地、一二层民房、一片山地等参与,利用为农服务中心平台,把土地、民房、山地等串点成线、成片,联动引进专业农产品营销公司,形成网格化、适度规模,专业公司营销、农合联功能支撑的发展模式。如今,通过这种方式,该镇打造了一个面积近1000平方米的服务中心,可提供政策宣传、技术指导、检测检疫、活动策划、旅游集散等一系列服务。目前,该镇草莓、樱桃、橘子等特色农业产业与乡村休闲旅游、民宿、餐饮、户外拓展实现融合发展,形成了一条完整的产业链。仅今年国庆节期间,该镇就接待了游客5万多人。傅建庭、吴柏元等10家农户开办的民宿,年增收均超过6万元,农民增收效果十分明显。

    近几年,市社积极抓信用体系建设,以政策组合担保小农户、小产品在销售市场中的信用,并把这一信用传递给市场,通过信用集成,提升农户在中小微企业和金融机构心目中的信誉。通过这一举动,让农户和农民真正得到实惠,提高了农合联在老百姓心中的信誉,让其愿意跟着农合联的规划、方向走。如“建德果蔬乐园”大力推进传统农业向农产品深加工、民宿旅游、农家乐等新业态延伸,把一个个效益低、规模小、分布散但又极具特色优势的“小产品”,紧紧攥成一个有力打向市场的拳头,不仅改变了建德农业“低小散”的局面,也打响了建德农业区域品牌,凝聚成建德农业发展新合力,打开了“绿水青山转化为金山银山”的新通道。此外,市社还在信用担保体系建设方面下了大功夫。根据乡镇发展的实际和优势,市社制定并引导农户融入产业发展规划,形成以农合联为党和政府联系农民的桥梁纽带,打造了产业规划→农户经营→成为农合联会员→引进安厨等专业公司销售→农合联担保→农商行放款的完整信用链条。这一信用链条体系成为农户的信用“放大器”,推动了小产品成为大品牌。如杭州九仙生物科技有限公司通过农合联信用担保体系,引进物联网“智能管家”,只需按一下手机上的开关,就能将通风、浇水、温度控制等指令传达给铁皮石斛种植大棚,铁皮石斛的产品质量得到提升,每亩收益也提高了1.8万元。目前,已联动形成了九仙铁皮石斛产业园(游、购)、民宿(住)、农家乐(吃)精品乡村休闲旅游线路,带动铁皮石斛系列产品销售、农家乐餐饮、周边民宿等每年营收3000万元。

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