甘肃供销合作事业萌芽于1928年，至今已走过90年的发展历程。革命战争年代，合作社在共产党领导下有力支援了革命和生产；计划经济时期，供销合作社在发展生产、保障供给方面，作出了不可磨灭的历史贡献，留下了“背篓精神”“扁担精神”等宝贵的精神财富。曾经，因系统自身体制机制不顺和监督管理不善，加之历史原因及客观因素，供销合作社不能及时适应市场经济的发展趋势而陷入困境，较长一段时期处于谷底徘徊的低迷状态。党的十八大以来，特别是中发〔2015〕11号文件、甘发〔2016〕4号文件下发后，供销合作社迎来了新的发展春天，甘肃省供销合作社系统坚持为农、务农、姓农宗旨，按照 “构建双线、服务‘三农’”的基本思路，努力开创供销合作社工作新局面，供销合作社这棵老树重又焕发新的生机。

    去年以来，甘肃省供销合作社党委深入学习贯彻党的十九大精神，切实加强从严治党，持续转变工作作风，深入开展“重温历史、重拾信心、重塑形象、重振雄风”和“爱社如家”实践活动。甘肃省供销合作社党委书记、理事会主任陈德兴同志带领供销合作社一班人在反复调研、摸清家底、找准症结的基础上，形成了“行业指导体系头重脚轻、有形无神，经营服务体系网破线断、有影无形，总体处于恢复重建爬坡阶段”的基本判断，提出了“构建双线、服务‘三农’”的基本思路和“视野要宽、格局要大、重点要准、落点要实、切口要小”的基本要求。指导全省供销合作社系统循着农民走城镇化道路的脚印，紧盯农村发展“短板”和农民要过城里人生活的各种需求，重回“三农”前沿，黏住“三农”开展多种服务，寻找供销合作社的发展机遇和空间，努力将行业指导和经营服务的双线运行末梢延伸到农家院落、田间地头，用坚忍不拔的毅力、耐心周到的服务，争取“三农”回归供销合作社服务半径。全省系统干部职工众志成城、攻坚克难，在投身乡村振兴、脱贫攻坚和农村“三变”改革中，充分发挥供销合作社独特优势，取得了明显成效，为农服务实力进一步增强，省委、省政府主要领导及分管领导对供销合作社取得的成绩多次给予了充分肯定。

数说改革

    基层组织覆盖面不断扩大

    2017年以来，新建基层社21个、村级综合服务社447个、领办农民专业合作社426个，乡、村服务覆盖面扩大到74%和50.6%。

    项目建设硕果累累

    “乡村加油站”项目先期建设的20个加油点试运营2个月来，供应汽油、柴油41.45万升，向村集体和贫困户让利超过20万元。今年已启动500个，确保明年“五一”前建成投运。根据省发改委批准的规划和市场实际需求，明年基本建成覆盖全省农村的“乡村加油站”网络体系。

    “果蔬保鲜库”项目筹集2700万元在古浪、环县等地率先建设16个冷藏保鲜库、服务覆盖35个贫困村；投资2000万元的“甘肃供销黄花滩农产品冷链物流产业园”项目，目前一期工程1000吨冷藏保鲜库建设已完工。

    社企实现规模化发展

    全省供销合作社系统全资企业发展到208个，通过股权投入、开放办社等方式，发展控股企业115家、参股企业144家，开放办社企业185家；有16个市、县组建起供销集团，逐步探索规模化发展。

    扶贫模式创新发展

    省社选择宕昌、环县等9个深度贫困县探索“零利润”化肥扶贫模式，供肥9121吨，让利260万元，惠及建档立卡贫困人口22.07万。

    资产开发持续推进

    省社社有资产管理委员会推进投资规模7.1亿元的供销德苑项目、天润嘉苑项目，有4栋大楼已实现封顶，第一次认筹工作已经启动。着眼于盘活天水、张掖、兰州几户企业的闲置资产，谋划建设3个养生养老项目，已进入前期地勘、科研立项等阶段。

创新发展理念  以项目为载体

重建基层组织网络体系

    面对行业指导体系头重脚轻、看似有形、实则无神的现状，甘肃省社以全新的发展理念，创造性地提出了以项目为载体，重建基层组织网络体系的发展思路。去年以来，新建基层社21个、村级综合服务社447个、领办农民专业合作社426个，乡、村服务覆盖面扩大到74%和50.6%。

    以“产业扶贫公司”为依托，扩大基层组织服务覆盖面，主动参与农村“三变”改革。利用供销合作社干部可以到企业兼职的政策优势，向省政府提出建议主动介入脱贫攻坚平台、载体、产业的搭建，指导临洮、永昌等22个县以供销合作社为依托组建县级产业扶贫公司，大思路多形式重建基层供销网络体系，有7个县社承担“三变”改革试点任务，宁县、通渭等县出资金、划房产，指导供销合作社积极参与“三变”改革。玉门市委认真贯彻中发〔2015〕11号文件精神，将扶持产业、促进“三变”等新职能交给了供销合作社。临洮县供销合作社通过推动农村“三变”改革，目前已在18个乡镇组建42个村级供销合作社联合社，吸纳126个农民专业合作社、2310户农户入社。

    以“乡村加油站”项目为依托，配套建设农资合作社，在为农服务中壮大自身。全省系统快速推进“乡村加油站”项目、配套建设农资合作社，为农民提供加油、加气、农资、农化等多种服务。先期建设的20个加油点试运营2个月来，供应汽油、柴油达41.45万升，向村集体和贫困户让利超过20万元。“乡村加油站”为边远贫困地区农民解决了“加油远、加油难、加油贵”问题，同时也为社会创造了更多就业岗位和就业机会，该项目已成为助推全省脱贫攻坚的重要项目，得到了省委、省政府的充分肯定和支持，受到了农民群众的热烈欢迎，使社会各界感到供销合作社又回到了农村。省社今年已经启动500个加油站项目，确保明年“五一”前建成投运，根据省发改委批准的规划和市场实际需求，明年基本建成覆盖全省农村的“乡村加油站”网络体系。“乡村加油站”项目是省社深化综合改革、完善供销网络、改善农村服务、助推脱贫攻坚的创新举措。

    以“果蔬保鲜库”项目为依托，领办农民专业合作社，切实助农增收。筹集2700万元在古浪、环县等地率先建设16个冷藏保鲜库，服务覆盖35个贫困村，并招标采购20辆冷藏保鲜运输车，参与农产品冷链配送服务。投资2000万元的“甘肃供销黄花滩农产品冷链物流产业园”项目，目前一期工程1000吨冷藏保鲜库建设已完工。下一步，省社将依托冷链物流设施，领办农民专业合作社，整合资源，开展土地托管服务，实行订单农业，带动产业发展，解决当地农产品“卖难”，最大程度助农增收。

化解遗留难题  组建供销集团

破立并举促进企业转型升级

    面对经营服务体系网破线断及其影虽在、其形不存的现状，省社本着“尊重历史、面对现实、着眼发展”的原则，勇于担当、扭住难题、持续发力，化解历史遗留难题，探索企业转型新路，在破立并举中壮大自身发展实力。目前，全省系统全资企业发展到208个，通过股权投入、开放办社等方式，发展控股企业115家、参股企业144家、开放办社企业185家；有16个市、县组建了供销集团，逐步探索社企规模化发展。

    化解历史遗留难题。面对上访不断、官司缠身、业务停顿的社企现状，省社从最难处入手，破解了一批多年想解决而未解决的难题。减债务，筹措6990万元整体打包回购7.59亿元农行债务，一次性解决了二十多年来14户直属企业的债务负担，盘活了抵押资产。消顾虑，为职工补缴历年拖欠养老保险6000万元，消除了职工的养老顾虑，解决了困难企业职工“退休难”问题。解纠纷，筹集5300万元依法依规执行陇东鸿业公司两宗生效裁决，启动平凉、庆阳两宗土地资产开发；依法解决武威公司资产置换纠纷，实现了由“不利”向“有利”的逆转。除隐患，将排洪南路两栋职工危楼纳入城市轨道交通征迁规划，多年的安全隐患得以妥善解决。破难题，用钉钉子的精神攻克了困扰供销合作社十多年的兰山小区开发难题，使堪称“甘肃供销之殇”的项目建设重回合作开发轨道。帮职工，筹集1200多万元为困难职工发放生活过渡费，慰问老党员和困难职工，体现了党的温暖，增强了职工信心，维护了大局稳定。这些曾经剪不断、理还乱的历史遗留难题的化解，省社和干部职工付出了巨大的努力，成果来之不易，为供销合作社减负前行创造了良好的条件。

    探索企业转型新路。成立省社社有资产管理委员会，迈出了从“管企业”向“管资本”转变的实质性步伐，社企分开正式启动。报经省委、省政府研究同意，省社于今年3月正式组建了甘肃省供销集团，定为省管商业二类企业，省委、省政府任命了集团公司党委书记、董事长。同步推进投资规模7.1亿元的供销德苑项目、天润嘉苑项目，有4栋大楼已实现封顶，第一次认筹工作已经启动。着眼于盘活天水、张掖、兰州几户企业的闲置资产，谋划建设3个养生养老项目，已进入前期地勘、科研立项等阶段。几十年来从未有过的轰轰烈烈建设场面引起强烈反响，活跃在乡村加油站和果蔬保鲜库现场的供销集团员工身影，让农民群众重新对供销合作社刮目相看。按照中发〔2015〕11号文件“加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，促进资源共享，实现共同发展”的改革要求，针对全省系统内604户社有企业各自为战、分散经营的现状，全省系统将以省供销集团为带动，通过全省布局建设乡村加油站、加气站等，加快全省系统企业纵向联合、横向整合，壮大整体实力，延伸服务到乡到村到农户。

发挥供销社独特优势

主动扛责作为  全力投身脱贫攻坚

    省社与省扶贫办联合下发助力精准扶贫的《实施意见》，指导全省系统多途径推进扶贫工作。省社选择宕昌、环县等9个深度贫困县探索“零利润”化肥扶贫模式，供肥9121吨，让利260万元，惠及建档立卡贫困人口22.07万。

    “兰洽会”期间，承办中国（甘肃）供销农特产品产销对接活动，组织国外4家、省外128家企业与省内112家企业签约，约定三年采购全省农产品金额达175.3亿元，今年的合同已履约83%。同时，组织省内200余种农产品在天津大型超市设立陇货专柜，促进东西部协作帮扶工作。正在建设的“乡村加油站”项目受到社会各界高度关注，各地党委、政府和农民群众也对全省系统在实施乡村振兴战略、推动精准扶贫工作中发挥独特优势寄予了沉甸甸的期望，“乡村加油站”将成为全省脱贫攻坚道路上一道亮丽的风景。天水市供销合作社开发构树扶贫产业，带动平凉、庆阳、临夏等地发展构树种植，在广河县官坊乡山庄村建立构树产业专业合作社，并试种构树60亩。甘谷县供销合作社将村级综合服务社、扶贫资金互助社与农民专业合作社“三社合一”，在全县194个行政村建立了村级供销互助社，服务内容涵盖便民金融、电子商务、农机耕作、宣传保洁等,发展专业合作经济组织287个，被中华全国供销合作总社誉为“完全符合中发〔2015〕11号文件的好模式”。

以政治建设为统领

坚持破题指向  不断加强党的建设

    各级党组织持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“三纠三促”专项行动，加强党员干部的政治学习和思想教育，教育引导广大党员干部在树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”方面有了新的进步。省社举办了6期学习党的十九大精神“每周讲堂”和一系列学习宣传活动，认真履行主体责任，扎实开展省委巡视反馈问题、审计反馈问题整改。建立重大经济事项前置审核、事中稽查、事后审计机制，开展党支部标准化建设，实行重点工作旬报月报和督查制度，认真开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，建立问题责任清单，对单销号逐项整改，制定“十不准”实施细则，严格落实中央八项规定精神及实施细则，对照约束干部言行，在严抓严管中持续推动作风转变。突出企业党委的领导核心和政治核心作用，制定《加强社有企业党的建设的意见》，坚持党建工作进企业《章程》，探索企业和项目部纪委书记由省社直派，进一步规范党员管理和党内政治生活，加大纪检监督执纪问责力度，定期开展警示教育和“四风”问题明察暗访，持续推进问题整改落实。省社选派了6名年轻干部到脱贫一线帮扶锻炼；引进各类经营管理人才74名，对3户企业进行了巡察问题督促整改，对2户企业的领导班子、7名班子成员进行了约谈，纪律处分1人、函询批评教育16人次，企业党建和党风廉政建设工作得到进一步加强。

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越；长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。甘肃省供销合作社一路走来，跌宕起伏、峰高谷低，但始终一路与“三农”相伴而行。在党和政府的领导下，在全省供销合作社系统广大干部职工的共同努力下，供销合作社正在成为新形势下推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量，正在成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量，正在成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，正在成为党和政府密切联系农民群众的桥梁和纽带。

（本版图文均由甘肃省供销合作社李凤英提供）