近年来，随着2020年全面建成小康社会奋斗目标“验收期”的临近，各地均在积极推进脱贫工作。云南省昭通市供销合作社借综合改革契机，主动将改革与脱贫攻坚深度融合，通过发挥供销合作社根植“三农”的优势，以发展贫困村农民专业合作社为抓手，提高贫困群众组织化程度，建立贫困群众持续稳定增收的长效机制，推动贫困村产业发展，助力产业扶贫。目前，全市初步形成了市级督促指导统筹抓、县乡镇负主责具体抓、村级党组织引领合作社规范发展的工作格局和上下齐心合力抓实农民专业合作社的氛围。截至10月底，昭通市累计注册登记农民专业合作社6595个，其中管理规范、运行良好、带动能力强的1421个，占总数的21.5%，带动入社群众户均年增收2000元左右。

    农民专业合作社是农村经济发展的“助推器”，要真正帮助农民脱贫，就必须规范合作社发展。按照“先发展、后规范、再提升”的原则，昭通市社认真贯彻落实昭通市委、市政府《关于加快发展贫困村农民专业合作社的实施意见》精神，于2016年9月底完成了全市所有贫困村农民专业合作社全覆盖工作任务，30011户贫困户加入合作社“抱团”发展。2018年以来，新登记注册全市农民专业合作社1400个、发展农民专业合作社联合社17个。在先发展的基础上，市社还对农民专业合作社从登记管理、章程制度、组织机构、产权关系、经营服务、财务管理、盈余分配、信用合作、社务公开、档案管理等10个方面进行规范管理，促进合作社实现了从体量增长到数量与质量并重的转变。为使组建合作社真正管用有效，昭通市社代市委、市政府草拟并提请市委、市政府联发了《关于进一步抓实农民专业合作社建设助推高原特色产业发展的通知》，要求突出示范引领和密切群众利益联结，按照“三联结、四规范、五统一”的标准，抓实合作社规范发展。今年市社分期、分类组织马铃薯、肉牛、生猪、苹果合作社召开了4期提升组织化工作座谈会议，总结推出了8类模式42个示范典型，印制4500册《农民专业合作社规范发展典型案例汇编》和《农民专业合作社规范发展资料汇编》送发各县区乡镇、村组，推动了标准化农民专业合作社的规范提升。

    针对农民专业合作社缺乏能人引领带动的问题，昭通市社按照市委印发的《关于鼓励和推动“党支部+合作社”发展的实施意见》，结合产业发展实际，支持和鼓励党员带头、能人带动、群众参与，瞄准本地本村主导产业，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”模式，实施良种良法、高度组织化和“党支部+合作社”的“三个全覆盖”。按照“党支部引领合作社走、合作社跟着产业走、农民跟着合作社走”的思路，扎实推动党建引领机制，督促村级党支部着力推动、领办、创办、服务、监管合作社，由村“两委”成员、村民小组长、支部书记、党员致富带头人，在有条件的村民小组建立1个合作社，每个行政村建立1批由村级党组织主导的标准化合作社，每个乡镇至少建立1个合作社联合社，覆盖所有建档立卡贫困户。2018年9月底，昭通市通过“党建促产建、产建促党建”的“双促进”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用，逐步鼓励和推动“党支部+合作社”发展，促进贫困村产业发展，实现了1336个行政村村级党组织支持、引办、监督合作社全覆盖。其中，集体经济入股的合作社610个，入股支持资金6300万元，带动入股村级集体年创收1万元左右。

    合作社发展迅速的同时也难以避免“空壳社”的存在。对此，昭通市社按照良种良法、高度组织化、集约化和“党支部+合作社”的“三个全覆盖”总要求，下发了《关于抓好农民专业合作社存在问题整改落实工作的通知》，指导各县、区坚持管用有效的原则扎扎实实组建合作社，深入整改合作社带动辐射农户不够广、带动贫困群众脱贫增收能力效果不理想及存在“空壳社”等问题。截至目前，全市共建立合作社联合社33个，其中绥江县实现了5个乡镇联合社全覆盖。

    此外，为落实好昭通市扶贫开发领导小组《关于抓实农民专业合作社助推产业扶贫的通知》和昭通市脱贫攻坚“村村清、户户清”工作，进一步掌握全市合作社发展情况，昭通市社下发《关于积极在脱贫攻坚一线抓实农民专业合作社“个个清”精准工作的通知》《关于规范农民专业合作社档案管理的通知》，抓实农民专业合作社“个个清”和卡户入社档案管理等精准工作。市社处级领导分片挂钩11县、区，组成5个工作组，下沉到村组一线开展“村村清、个个清”帮扶指导，提出整改意见204条，同时还逐步建立健全了全市农民专业合作社信息数据库，为各县、区有条件的农民专业合作社承接产业扶贫项目，密切群众的利益联结，建立贫困群众持续稳定增收的长效机制提供有力的参考。

    两年来，昭通市社为增强合作社发展后劲，通过充分发挥供销合作社的独特优势和重要作用，积极配合市委组织部、市扶贫办等部门做好乡村干部抓集体经济和农民专业合作社的培训工作。先后对大关县农村致富带头人开展了《规范发展农民专业合作社壮大村集体经济》的专题培训；对昭通市乡镇党委书记、乡镇长、村社区党组织书记、村居民委员会主任开展了《抓实农民专业合作社壮大村集体经济助推脱贫攻坚》专题培训；对全市扶贫工作总队长、乡镇主要领导、站所负责人、驻村工作队第一书记（队长）等开展了《抓实农民专业合作社建设助推脱贫攻坚》《党支部引领规范发展农民专业合作社》等专题培训，自2017年下半年至今年10月，已结合合作社规范发展和集体经济发展等内容培训5000余人次。在创新综合服务方面，市社在11个县（区）全部建立了农民合作社综合服务中心，共为273个贫困村合作社开展免费财务代理服务，规范指导覆盖全部合作社。针对合作社“贷款难”问题，市社依托云南省农担公司昭通办事处创新“政府＋担保公司＋银行＋合作社”的“四位一体”金融服务模式，目前已累计为各类新型农业经营主体出具保函金额1.83亿元，落地放款1.5亿元。