基层供销合作社是供销合作社直接面向农民的综合性经营服务组织，是服务“三农”的主要载体。近年来，江苏省沭阳县大力实施生态优先、绿色发展、富民增收的发展方略，催生现代高效农业如雨后春笋焕发出勃勃生机。为适应“三农”发展的需要，打造新型为农综合服务平台，沭阳县供销合作社因地制宜、因企施策，实施特色强社工程，大力推进“空壳”基层社改造。截至2017年底，全县先后启动实施“空壳社”改造9个，其中经省级考评认定基层社标杆社2个、“农综社”试点社1个、基层社“三体两强”示范社2个、农业现代服务中心1个，成为全县农业社会化服务业的一道亮丽风景。

    一是围绕推动一二三产业融合发展，以打造新型农民综合合作社为目标，重点实施“空壳”基层社改造。新河镇是全县花卉苗木主产区，全镇花卉苗木种植面积4.2万亩，规模优势突出。县社因势利导，紧紧围绕花卉苗木生产的系列化服务，全方位拓展经营领域和延伸服务触角。通过推动多方合作、拉长特色产业链条、开展综合服务、参与土地流转、发展社办企业、推动网络创业、整合相关产业等一系列措施，逐步建起了以新河镇供销合作社为核心，16家新型农业经营主体加盟的“三体两强”供销合作社，主要经营项目涉及日用消费品经营、农资和农械销售、花卉苗木培植、干花工艺品生产、综合服务、电子商务、遮阳网生产销售等项目，企业规模逐步扩大，整体实力明显增强，服务功能显著提升。

    二是围绕开展土地托管经营，以打造新型农业社会化服务平台为目标，合力带动“空壳”基层社改造。青伊湖供销合作社位于全县最北边缘的青伊湖镇，该镇以农业为主，地理位置偏远，使该社发展严重受限。近年来，该社通过与社会大户联合与合作，流转托管土地3000亩，创办专业合作社2家、综合服务社3家。2016年，该社又根据当地产业发展的需要，自筹资金新建1500平方米的冷链仓储，为当地鲜活农产品销售提供服务。为更好地开展为农综合服务，该社还新建了300平方米为农服务中心，把农资经营、科技咨询、测土配方、庄稼医院、电商服务、物流配送等经营服务项目集中在一起，开展一条龙服务。

    三是围绕乡镇中心超市建设，以打造乡镇流通服务中心为目标，分步推进“空壳”基层社改造。以推进基层社开发式改造为重点，以流通规模化、现代化为核心，全力打造乡镇中心社，分别在新河、青伊湖、潼阳、扎下、颜集、吴集等乡镇兴建了8个大中型日用品购物中心，新增营业面积2.1万平方米，中心社的辐射力、带动力显著增强。在此基础上，新河、青伊湖、潼阳等供销合作社分别实施日用品配送中心建设，积极开展村级网点的整合利用工作，逐步形成以乡镇超市为带动引擎、网点遍布乡村的新型供销合作社日用品零售网络。

    构建新时代供销合作社为农服务体系，必须打造基层社建设的基础。沭阳县社以省政府办公厅《关于加强基层供销合作社建设的意见》为指导，深入基层、深入一线开展调查研究，制定出台了《推进“空壳”基层社改造发展规划》，目标是到2019年底，将全县18家“空壳”基层社全部改造到位，其中打造“三体两强”基层社3家。

（作者单位：江苏省沭阳县供销合作社）