浙江省绍兴市供销合作社以实施乡村振兴战略为契机，按照省供销合作社2018年整体思路要求，发挥现有载体优势，围绕为农村服务这一中心，主动作为、积极探索，谋求一条新时代为农村服务的有效路径。

    谋划设计

    开篇布局起好步

    绍兴市社坚持科学谋划、统筹推进、分类指导、精准发力，制定出台了《绍兴市供销合作社推进基层建设和为农为民服务工作试点方案》，指导基层为农为民服务体系建设。

    《方案》指出，基层社建设必须坚持为农服务宗旨，坚持市场经济改革方向，坚持合作经济组织的基本属性和特色体制，按照“因地制宜、试点先行，整体规划、分步推进”的原则，有序推进这项工作。浙江供销超市拥有成熟的管理经验和运行团队。市社将浙江供销超市的经营管理优势、市社的系统统筹协调优势和当地农村日益增长的美好生活需求有效对接起来，实现了1+1+1＞3的效果。纵向以组建当地供销超市为载体，各级社有企业上下共同参股，重点从县城向镇、村延伸，实现纵向到底、服务到村。横向以县级为中心，与镇、村及有条件的农合联会员、社会企业合作，开放结网，充实服务功能，构建县级优质商贸仓储配送基地，增加农村电商、农产品收购、农资保障等“三位一体”综合服务，努力做到横向到边，满足城乡居民及农村村民生产生活需求。

    集聚力量

    精准发力抓重点

    按照规划设计，集中力量、由点及面，开展基层为农为民服务体系建设。

    在县级层面，建立三方合资的经营公司，由浙江供销超市、县级供销合作社和市社以50%、40%、10%左右的股权结构比例共同出资合作举办。目前，新昌县供销超市有限公司已经成立，注册资本1000万元；嵊州市正在积极推进相关合作经营公司的筹建工作。同时，抓紧推进城区大型供销超市设点布局。2月4日，新昌县首家城区供销超市大佛路店开张营业，经营状况良好。在乡镇层面，针对乡镇集市个体小店多、散、小、乱、难监管等的实际情况，由供销超市牵头，通过供销直营店和合作加盟店等多种形式，在乡镇集市建设具有龙头性、引领性、规模性、示范性的商品供应商场。目前，嵊州、新昌正在积极推进乡镇服务网点的建设。村级层面，在行政村及较大的自然村建设基层服务社，地点选在村“两委”办公楼或村文化礼堂等方便村民的场所，由村“两委”管理运行，做到外观统一标识、商品统一配送、监管统一组织，努力为农村提供质优价廉的商品，打通为农服务“最后一公里”。

    凝心聚力

    提振信心强保障

    市社不断强化工作保障，激发工作动力，切实将基层为农为民服务体系建设做成为民便民利民的大实事、大好事。

    在加强组织领导上，市县社合力，形成纵横联动、统筹协调的工作推进机制。市社由主要领导及时加强与浙江供销超市、当地供销合作社的联系沟通，定期协调督查工作进度。有关县社成立基层建设和为农服务领导小组，负责研究有关项目推进落实和相关政策措施，协调解决遇到的困难和问题。同时，加强考核激励。将基层为农为民服务体系建设作为供销合作社综合改革和农合联建设的主要内容来抓，先后列入市社2018年重点工作清单、绍兴市农合联创建基层服务示范窗口建设内容、绍兴市基层社和乡镇农合联融合发展实施内容，进一步加大考核激励力度。此外，采取内挖潜、外开源方式，积极争取各方资金支持。市社计划将该项工作纳入财政专项资金扶持项目，给予相关配套支持。同时，积极寻求有关单位支持配合，争取将基层为农服务体系建设纳入当地为农服务的重点项目或城乡商贸流通项目，落实相应的财政专项资金扶持和资源共享。

    未来，绍兴市社将继续探索推动基层农合联、基层社依托乡镇供销超市建设具备“三位一体”农合联服务功能的综合性为农服务中心。在乡镇供销超市设置乡镇农合联办公室和活动场所，供基层农合联开展专业合作和活动所用，由乡镇基层社安排或乡镇人民政府配备必要的农合联工作人员。此外，重点将村级服务网点建设与扶贫攻坚、壮大村级集体经济有机结合起来。利用村闲置房屋开设基层经营服务网点，经营和相关利润归村“两委”负责及拥有，县级供销合作社负责日常检查和指导工作的模式，在为村民提供优质生产生活服务的同时，同步推进村集体增收，达到富民强村的目的。

    （浙文）