“黑龙江省农信社产权制度改革，起步晚但后劲足！”黑龙江银监局副局长李兰在4月25日召开的“黑龙江省农村信用社股权合作洽谈会暨签约仪式”上强调。

    李兰介绍说，尤其近两年，黑龙江省政府将农信社改革确定为政府工作目标后，监管部门和行业管理部门以“补足高风险农信社短板”为突破口，合力推进，2016年、2017年共组建农商行25家，数量超过以往历年的总和。截至目前，全省已挂牌农商行达到41家，占比51.3%，接近全国平均水平。

    时代赋予使命。

    “积极推进黑龙江农村信用社产权制度改革，加快组建农村商业银行”是2018年黑龙江省政府确定的一项重要工作，并已列为省委深改重点工作之一。黑龙江省委书记张庆伟在2017年全省金融工作会议上提出：“力争2018年底未改制农村信用社全部达到组建农村商业银行标准，2019年底基本完成改制任务”。

    改制的关键是

    引进战略投资者

    “以股份制为方向对农村信用社进行产权制度改革、组建农村商业银行，既是国家的政策要求，更是农村信用社构建现代金融企业制度、增强持续发展能力、提高服务质效的根本途径。”黑龙江省金融办副主任李明焕在发言中强调。

    当然，改革中的阵痛不可避免。

    “农信社产权制度改革的认识、行动上还存在明显差距。”李兰提出，从改制机构进展来看，由于黑龙江省县域经济不发达，有意愿、合格的、优质的企业战略投资者入股较少，已经成为目前制约产权制度改革的瓶颈问题。

    “农村信用社改制的关键环节是引进战略投资者。”李明焕提出，希望按照“股东主体涉农化、股权结构多样化、股本构成民营化”的原则，运用市场化机制积极引进认可农信社支持“三农”市场定位的优质战略投资者，进一步增强改制机构的资本实力，提高法人治理水平，改善经营质效，增强服务“三农”能力。

    李明焕强调，实践证明，通过体制机制的革新、战略投资者的引入和地方政府扶持政策的拉动，改制机构的风险得到了彻底化解，发展潜力被充分激活，经营效益得到了大幅提升。例如：

    改制较早的大兴安岭、黑河两家农村商业银行，资产总额分别较改制前增长了7.5倍和10.1倍，特别是大兴安岭农商银行，从改制前资产总额不足10亿元、利润不足600万元的偏远城区小社，一跃发展成为拥有8家子公司、资产规模超百亿元、利润1.8亿元的金融企业集团，实现了跨越式发展。

    “作为现代金融企业的农村商业银行将在资本市场大有作为！”黑龙江省农村信用社联合社副主任王平喜如是说。

    据了解，有34家农信社，72家企业参加了此次股权合作洽谈会，其中优质民营企业占比较高。

    “农信社是我们当地网点分布最广、业务规模最大、涉农信贷投放最多、农村普惠金融服务贡献度最高的银行业金融机构。”现场与汤原县农村信用合作联社签约的宾县宏达热电有限公司财务总监冯文琼告诉记者，“入股农信社，有助于银企双方做大做强、互惠互利、共同发展，为服务‘三农’和地方经济发展作出更大贡献。”

    “我们会坚持‘改制不改质’，‘改制不改本色’，坚定不移农信社支农主力军的功能定位。”汤原县农村信用合作联社理事长刘敬辉说道。

    实现股东利益与农商行

    价值共同增长

    “在募股过程中，将坚持‘立足本地、面向市场，平等参与、公平竞争，主业涉农、资质优良’和‘志同道合、互助共赢’原则。” 黑龙江省农村信用社联合社副主任王平喜介绍说，按照金融管理部门要求和黑龙江农信社实际，优先考虑真正有志“三农”发展、真正认同农商行市场定位和价值理念的实力股东，与农商行结成利益共同体，实现股东利益与农商行价值的共同增长。

    经测算，黑龙江省未改制机构平均股本金设置在3亿元左右，单一企业及关联方合计投资入股比例可达股本总额的10%，对监管评级5级和6级的机构持股比例分别可达20%和30%。

    改制机构发行股份的类型为人民币记名式普通股。新老股东实行统一的认购价格。

    入股企业应具备以下基本条件：一是在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格；二是具有良好的公司治理结构或有效的组织管理方式；三是具有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录，能按期足额偿还金融机构的贷款本金和利息；四是最近2年内无重大违法违规行为；五是财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利；六是入股资金为自有资金，发起人应以货币资金方式入股，并一次性缴足。

    延伸阅读：

    “十三五”期间黑龙江农信社发展目标

    依托黑龙江区域特色，加快战略、管理、机制、经营和服务转型，把黑龙江农信社打造成综合实力更强、质量效益更优、内在机制更活、服务形象更佳的农村商业银行企业集群。到2020年，资产总额达到7000亿元，各项存款达到5000亿元，各项贷款达到2600亿元，拨备前利润总额达到86亿元。

    投资黑龙江农信社

    独特优势

    黑龙江省粮食总产连续多年保持全国第一，农业基础支撑地位牢固，“两大平原”现代农业综合配套改革试验取得积极进展，农业结构调整初见成效。特别是随着乡村振兴战略的启动实施，乡村的各种价值和功能将被重新认识和发掘；农村一、二、三产深度融合发展潜力巨大，并将为农信社高质量发展提供广阔的市场空间，也为投资者提供了前所未有的机遇。

    环境优势：全省上下深入贯彻党的十九大精神，坚持增强市场意识、增强法制意识、增强服务意识，坚持把“改进工作作风、优化营商环境”作为黑龙江振兴发展的重要保证。各级地方政府在开展扫黑除恶、防控非法集资风险、打击恶意逃废债、净化农村诚信环境等方面力度空前、成效显著。农信社也必将借此东风扬帆起航。

    政策优势：党中央、国务院高度重视“三农”工作，农村金融改革力度持续加大，2014年，银监会专门下发了《关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》，鼓励民间资本进入农信社系统。省政府组织召开全省农信社产权制度改革推进会以来，出台了《全省加快推进农村信用社产权制度改革实施方案》，各级地方政府以此为遵循，在帮助清收不良贷款、提供优良资产置换、提供低成本资金、税收奖励和费用减免等方面，给予了全方位支持，全面加快推进了农商行组建步伐。

    禀赋优势：农信社与农村、农民和农业有着天然的、不可分离的血缘关系，在县内和县域以下，拥有为数众多的忠诚度高、黏合性强的客户资源，在社会上有很高的认知度。有决策链条短、市场反应灵敏的“体制机制”优势，有机构数量大、覆盖面广的“网点资源”优势，有与农民的人缘、地缘、亲缘关系密切的“文化传承”优势，这“三大优势”必将有力推动农信社高质量发展。 

    发展优势 ：作为新兴的股份制中小金融机构，农村商业银行具有强劲的“后发优势”，民间资本参与农信社改制，是资本进入银行业的绝佳机会，具有收益稳定、发展潜力大的特点。通过体制机制的革新、战略投资者的引入和地方政府扶持政策的拉动，改制机构历史包袱得到彻底化解，发展潜力被充分激活，股份制的体制机制优势逐步显现。以2017年前改制的38家农商银行为例，共吸引各类社会资本120亿元，资产总额达到2244亿元，较改制前平均增长74%；存款总额1695亿元，较改制前平均增长49%；贷款总额836亿元，较改制前平均增长34%；利润总额31亿元，较改制前平均增长69%，改制后的机构均实现了大幅度规模跨越。