农村金融机构长期以来填补了基层金融的空缺，为农村、农业、农民以及企业提供基础金融服务，是我国多层次金融体系不可或缺的一块重要内容。

    截至2017年末，全国农村金融机构总资产规模达32.82万亿元，占银行业总资产的13%。其中，共组建以县（市）为单位的统一法人农村信用社907家，农商银行1262家，农村合作银行33家。在小微企业贷款上，到2017年末，农村商业银行投放小微企业贷款达5.99万亿元，较股份制商业银行和城市商业银行分别高出39.90%和11.19%。

    “农商银行长期扎根本地，掌握本地企业的一手信息，能很大程度避免信贷业务中的信息不对称弊端，在大力服务中小企业和风险控制上取得较好的平衡。”全国人大代表、南京市人大常委会主任龙翔在接受记者采访时表示，处于经济较为发达地区的农商银行，资产质量良好，是农村金融机构发展的领跑者。大力支持其登陆资本市场，有助于借助资本市场的力量促进其规范经营，提高其服务地方、服务中小微、服务“三农”的能力，有助于缩小城乡金融基础服务差距，带动农村金融的长远发展。

    “应加快推进一批优质农商银行上市发展，支持其借力资本市场发展壮大。”龙翔认为这对农商银行助力乡村振兴有四大利好：有利于强化农商银行为农村、农业、农民提供基础金融服务的能力，为党的十九大提出的乡村振兴战略增砖添瓦；有利于发挥农商银行服务中小优势，支持农村壮大集体经济、实现产业兴旺，进而构建现代农业生产体系；有利于促进城乡融合发展，缩小城乡差距，促进国民经济转型升级；有利于促进农商银行的健康发展，防范金融风险。

    资本市场对规范公司治理、持续稳健经营的影响深远。数据显示，自2016年9月，江苏五家农商银行陆续在A股上市以来，截至当年末，五家银行的合计总资产、贷款、存款、营业收入，分别比五年前增长69.87%、73.35%、69.33%、54.60%。

    据记者了解，截至目前，已有11家农商银行登陆资本市场，其中A股5家（江阴银行、无锡银行、常熟银行、吴江银行、张家港行），H股3家（重庆农商银行、九台农商银行、广州农商银行），新三板3家（喀什银行、如皋银行、汇通银行）。

    据证监会披露信息，目前已有6家农商银行处于预先披露状态（大丰农商银行、厦门农商银行、紫金农商银行、重庆农商银行、青岛农商银行、绍兴瑞丰农商银行）。另据了解，有12家农商银行完成辅导备案登记工作，此外，拟上市农商银行数量至少攀升至31家，计划上市地点以A股和新三板为主。

    “农商银行谋求通过上市提升治理能力、补充资本、促进自身发展的愿望强烈，上市申请积极踊跃，审核节奏应适当加速。”对此，龙翔提出三点建议：

    一是着眼全局，有序开展农商银行上市工作。目前，银行机构上市审核节奏与一般企业差距较大，农商银行上市进程滞缓，不利于促进其借助资本市场发展壮大，进而提高其开展农村基础金融服务的能力。

    二是有所侧重，支持优质农商银行发挥引领作用。充分发挥区域经济较为发达地区的农商银行的模范带头作用，加快推进优质农商银行上市进程。通过支持优质农商银行上市，提振其服务地方、服务“三农”的能力，为实现乡村振兴的宏伟蓝图提供金融方面的支撑。

    三是立足提高治理能力，促进农商银行健康发展。登陆资本市场，将有助于促进农商银行按照现代金融企业公司治理的要求，完善公司治理结构、全面风险管理体系和内控制度建设，可以促进农商银行遵循上市公司信息披露的有关规定，提高公司运作的透明度。从整个银行体系来看，农村金融机构在治理水平和风控能力方面相对较弱，促进农商银行的健康有序发展有助于防范银行体系的潜在金融风险。