杨德才： 

乡村振兴需要 实现“三统一”

    今年的两会，致公党江苏省委副主委、南京大学民营经济研究所所长、商学院经济学系主任杨德才带来了一份关于“重视乡村振兴战略实施过程的新问题及对策”的提案。去年召开党的十九大提出了实施乡村振兴战略，但从国内一些地区的调研来看，乡村振兴战略实施过程出现了一些普遍性问题。

    一是，有的地方以“乡村振兴”之名，行“强迫集中农民承包地、规模招租或规模经营”之实，损害农民权益。全国各地的发展差距、发展阶段各不相同，并不是所有乡村都到了农地流转、集中经营阶段。从江苏来看，由于经济发展迅速，基本上已到了这个阶段，农民也有流转农地的意愿，这种情况下可以通过适当流转的方式将农民承包地集中起来管理经营。

    二是，乡村振兴的途径与方式需要关注。现在很多人只关注到乡村旅游、乡村农家乐，或者种植经济作物，这是不全面的，乡村振兴的发展途径、采取方式应该是多元化的，一定要因地制宜，不能千篇一律。

    三是，对乡村振兴主体认识不够全面。很多人将乡村振兴的希望寄托于乡村之外，主要寄望于工商业资本和工商企业，但更要培育懂得乡村、热爱乡村、植根乡村的新型职业农民。通过对乡村现有种养大户、经纪人、专业户的培训，提升他们的市场、技术、管理知识水平，让他们首先成为新型职业农民；还可以通过农业职业技术院校、涉农的高等院校定向将一些“农二代”培育成新型职业农民，当然这需要相关的配套政策措施。

    推进乡村振兴过程中，一定要将粮食安全的底线放在极其重要位置上，还要实现“三统一”，即农民增收、产业发展、乡村富裕三者的有机统一。

    此外，还要发展各种合作社将农民组织起来，如果农民还像原来那样散兵游勇式地进入市场，不仅对农民不利，对乡村振兴战略目标的实现也极为不利。

 (宗  文)

今年乡村振兴抓手 在改革与基建

    国务院总理李克强3月5日在作政府工作报告时说，大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，今年中央一号文件对乡村振兴战略进行了详细部署。相比而言，今年政府工作报告对此的阐述更为精炼，更加突出短期内的工作重点，突出抓手，比如推进农业供给侧结构性改革、深化农村改革、改善基建等。

    针对推进农业供给侧结构性改革方面，政府工作报告指出，促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。

    李国祥对此表示，我国农业农村经济已经到了推进高质量发展的新阶段，缓解农业资源环境压力，满足人民群众不断升级的消费需求，应对激烈的国际竞争，必须加快推进农业高质量发展、质量兴农、绿色兴农。

    政府工作报告指出，要改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。

    李国祥表示，近年来农村基础设施环境不断改善，以公路为例，“村村通”基本已经实现，接下来农村公路建设重点主要是升级改造和各村庄之间的连通。

（梁  敏）