中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》指出：供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，要加强供销合作社人才队伍建设，广泛吸引各类经营管理和专业技术人才，着力培养一批懂市场、会管理的优秀企业家，造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍。根据中发［2015］11号文件精神，结合当地实际，湖南省洞口县供销合作社对系统人才队伍建设进行调研，为做好供销合作社工作打好理论基础。

    现状

    洞口县供销合作社原有的10个社直属企业和8个基层社已于2006年前全面实行了改制，4000多名供销系统干部职工全部解除劳动关系。原有的各类专业人才流向社会，人才队伍基本上解散，仅保留了县供销合作联社机关参照公务员法管理，由财政全额拨款解决机关日常运行。在供销合作社企业改制后，县联社全资组建了社有资产管理有限责任公司，由县联社机关相关人员兼职不兼酬，开展日常管理。近年来，随着“三农”工作需要和供销合作社改革发展的不断深入，全县供销合作社通过开放办社、招商等政策支持，吸收了一批为农服务经营主体加盟，初步恢复建立了全县供销合作社系统经营服务体系，但由于各种因素制约，如产权联结和经济利益联系不紧密等，人才队伍尚不能进行有效管理。

    存在问题

    现有干部职工队伍结构不合理。一是年龄严重老化。5名领导班子成员58岁的1人，55岁的2人，53岁的1人，平均年龄51岁。9名机关工作人员（含工勤人员3人）55岁以上的4人。二是懂供销行业的少。现有11名干部中“老供销”仅2人；近年从乡镇和县直部门或参公单位调入行政干部9人，其中：领导班子成员5人，中层干部4人。供销合作经济组织管理职能需要的股室负责人和分管领导与现有人员结构严重不匹配。

    部分干部思想观念僵化、陈旧。现有干部队伍由于年龄偏大，大部分职业生涯是在行政单位渡过，调入供销合作社后，没有受到合作社宗旨理念和管理知识的教育培训，在思维方式和工作方法上仍停留在行政管理上，习惯于上传下达、执行现成的东西，行政化倾向比较明显。对深化供销合作社综合改革目标任务的认识和工作方法与措施的适应还难以跟上，存在过一天算一天“挨日子”的思想。

    供销合作社专业人才青黄不接。近年来，洞口县联社领导班子都是由上级从行政单位领导中调入，对供销合作社行业管理几乎陌生，调入后除一把手外基本上没有变动。机关工作人员中仅有的2名“老供销”，虽多年担任中层骨干，身兼数职，但也因劳累成疾，身体状况不是很好。新调入年轻一点的干部没有接受过合作社知识的教育培训就赶紧上岗补位，都是做非所学，干非所专，如学英语专业的、城管中队的搞办公室，乡镇计划生育干部搞供销合作社财务统计和合作指导业务。开展日常工作所需要的供销合作社财会、统计、合作经济组织指导管理、为农经营服务、电子商务等特色人才严重缺乏。

    建议

    破除铁饭碗思想，解决不能流出去、流进来的问题。根据《决定》和上级社文件精神，用改革的思路和市场的办法不断破解体制机制难题，克服县联社机关干部职工行政化问题。在供销合作社机关建立正常事业单位用人机制，如干部职工岗位聘任制、岗位绩效目标考核制、竞争淘汰制等。

    要采用多渠道、多方式引进和培养。广泛吸引各类经营管理专业技术人才，解决供销合作社人才队伍老化和专业技术人员青黄不接问题。一是有关部门要给合作经济组织发展提供宽松的用人环境。可以采取招录或招聘公务员及事业人员的方式，重点引进包括有会计、统计、财务管理、贸易营销、电子商务、金融、社会管理等经济管理类和农业技术服务类专业人才。二是鼓励机关参公人员到基层或下属单位兼职，在经营服务中得到锻炼，从责权利相结合的原则出发，实行适当的绩效奖励。三是县联社建立人才吸纳载体，如建立财务会计事务服务部等二级事业机构。既网罗人才，又培养人才。

    结合开放办社，吸纳各类人才，为我所用。对加盟合作社的为农服务新型经营主体，要稳固合作关系，正确引导让他们看到合作制公有经济的发展前景，帮助完善治理结构。特别要拓宽基层合作社负责人选任渠道，鼓励村“两委”负责人、农村能人等入社参选。同时，建立必要的干部和人才队伍奖惩机制，增强合作经济组织的人才吸引力，让人才进得来、留得住。

    加强人才队伍建设，着力供销合作社宗旨理念的培养和传承。一是选拔素质高、能力强的干部充实到各级联合社领导班子。二是干部进入供销合作社岗位，不论新聘还是从其他单位调入，都应实行任前合作社知识和综合改革目标任务培训，以转变行政化的思维方式和工作方法，牢固树立供销合作社为农服务宗旨，切实增强深化综合改革的自觉性主动性。

（作者单位：湖南省洞口县供销合作联社）