在拟表彰的全国供销合作社系统先进集体公示名单中，江苏省南通市供销合作社再次位列其中，这将是南通市社第三次荣膺这一殊荣。 

    2017年，南通市供销合作社系统销售总额突破1000亿元，成为全国为数不多的千亿元级市级社。

    滴水穿石非一日之功。自中发〔2015〕11号文件出台以来，南通市社以综合改革为契机，以联合合作为手段，以创新创优为动力，在为农服务中实现新作为，在富农强社中蹚出新路子。

    聚焦一：

    以综合改革为契机

    增强服务“三农”的综合能力

    2015年3月，中共中央、国务院印发《关于深化供销合作社综合改革的决定》，系统上下群情振奋，南通市社也不例外。

    “供销合作社工作是农业农村工作的重要组成部分，深化供销合作社改革始终是深化农村改革的重要内容！”文件的出台让南通市社主任葛志华更加坚定了自己一直坚持的“供销合作社为农服务是首位”的发展判断。

    找准角色、做活机制、做强实力、做优服务——十六字工作思路应势而生。

    在这一思路指引下，南通市社全系统紧紧围绕基层社改造、联合社治理、社有企业转型升级3个关键环节，向综合性、规模化、可持续的为农服务体系进军。

    在基层社改造方面，围绕强化合作、农民参与、为农服务的要求，完成113家基层社分类改造，夯实了为农服务的组织基础。全市社系统以基层社改造升级为发力点，因地制宜推进基层社改造，创建“三体两强”基层社，改造薄弱基层社，拓展提升服务功能，强化合作经济属性，做强做大了一批基层社或中心基层社，基层长期薄弱的局面正在得到扭转。与此同时，基层社服务功能大幅提升，经营活力进一步激发，成为支撑系统经营增长的重要力量。南阳镇基层社在上一轮改制中资产卖光、人员走光，只留下一个空壳，南通市社依托社有企业投资的1500万元，新建了服务设施，改造了农贸市场，创办了农资经营部，全面恢复了服务功能，暗淡了十多年的金字招牌再次生辉。

    在联合社治理机制方面，提请市政府修订新的“三定”方案，健全了“三会”制度，构建了联合社、社有企业、农合联新架构，厘清了行政管理、行业指导、经济发展职能。组建了社有资产管理委员会和投资平台，理顺了社企关系，初步构建起双线运行机制。发挥了政府与市场的双重作用，成为“三农”工作中不可或缺不可替代的重要角色。南通市社连续多年被市委市政府授予“优秀机关”称号。

    在社有企业转型升级方面，围绕增强企业的发展活力和为农服务能力，实现了农资类企业由“卖农资”向“卖服务”转变，商品流通类企业由单一的流通服务向综合服务商转变。南通市社联合通联农资公司组建现代农业服务公司，发展连锁网点350个，参与流转土地3100亩、托管大田面积8万亩、建设专业化防治稻田11万亩，成为横跨3个县的区域性现代农业服务实体。目前，94家社有企业不仅成为供销合作社经营服务体系的支撑，也成为南通市现代农业的有力支撑。

    聚焦二：

    以联合合作为手段

    加快上下贯通步伐

    “合作社不合作、联合社不联合”是供销合作社的积弊。

    2017年11月11日，中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任王侠一行赴南通市社，就其联合经营、转型发展和为农服务情况进行实地调研。在详细了解情况后，王侠对南通市社以项目建设为抓手，推进上下贯通、联合合作的做法给予了充分肯定。

    王侠表示，南通市社在系统联合合作方面做出了有益探索，在当地建成一批产业带动能力强、为农服务效果好、经营发展效益佳的企业，对于加快推进供销合作社综合改革、提升供销合作社服务带动能力和社会影响力都是有益探索，要继续做好这方面的工作，积极打造系统上下贯通、联合合作的典型。

    革除积弊，南通市供销合作社系统以壮士断腕的决心和勇气换来了今日的新生。

    虚花结不出实果。南通市社自我改造的“手术刀”从业务、项目、组织三个层面直指“病灶”。

    一条条切实的举措，直指痼疾；一个个刚性的决定，势大力沉。在革除积弊、追求卓越的不懈努力中，一个上下贯通、合作共赢的合作经济组织形象日益清晰、生动，系统优势和规模优势逐渐成形。

    在业务方面，南通市社积极发挥系统作用，多主体、多形式联合，举办各类主题活动，探索为农服务的新路子。联合上海市供销合作社连续13年举办南通农副产品进上海洽谈会，吸引了美国、法国的合作社及上海大型市场参加会议，累计帮助农民销售农产品近50亿元；还协助市政府与上海市供销合作社签订战略合作协议，开展订单销售，既致富了本地农民，又服务了上海市民。联合中国农产品流通协会、如皋市政府举办中国（如皋）首届长寿农产品博览会暨中国首届长寿农产品网购节，全国28个长寿之乡参展，聚力打造长寿农产品展示展销品牌。联合全国供销合作总社台办、台湾农会主办了三届台湾水果节，从台湾直接采购特色水果、丰富了市民的“果盘子”，扩大了两岸经贸合作。联合全国知名高校和全国供销合作社系统兄弟单位，邀请专家学者和浙江、河北等地供销合作社参加农村合作经济论坛，从理论与实践的结合上探索供销合作社改革发展合作强农、流通活农、龙头带农、服务惠农、金融助农、培训育农的新路子。据不完全统计，2017年，全系统共组织了5批次、30家农产品深加工企业、约200个品种产品参加各类展示展销。

    在项目方面，南通市社依托市、县两级供销社投资平台，以产权、资本、品牌、业务为纽带，开展跨区域跨层级联合合作。先后联合中国供销集团在南通创办了供销产业园、中农物流等6家企业，联合南通汽运集团创办了南通农副产品物流中心等3家企业；联合所属县区供销合作社创办了农批市场、小贷公司等，上下贯通步伐明显加快。南通农副产品物流中心仅用5年时间就完善了服务功能，增强了仓储运输、冷链物流、检验检测、信息服务能力，年交易额突破150亿元，跻身全国农产品市场50强。2017年12月12日，南通市社又与中农集团控股股份有限公司签订投资建设现代产业物流园项目的框架协议，为全市社系统项目建设再添崭新一笔。

    在组织方面，按照开放办社、融合发展的要求，南通市社以基层社为载体，采取合作制、股份合作制等多种形式吸纳农民入社，吸引农村能人参与基层社改造，实现了与农民组织上、经济上的联结。发挥经营服务优势，联合广大农产品生产者与经营者，领办帮办农民合作社811家；联合乡村集体组织，创办为农综合服务社1943家。全市社系统以基层社、农民合作社、综合服务社建设为抓手，探索社村共建、强村固基、富民兴社的新路子，既强化了与农民利益的联结，又有效推进了乡村治理。三厂镇供销合作社与农村能人共同出资组建了经营实体，领办了2家专业合作社联合社，2017年销售突破7亿元，成为标杆基层社。三和供销合作社和海门市旺盛农副产品有限公司牵头，联合12家农产品专业合作社，成立苏合农产品销售专业合作联社，组织本社成员及同类生产者从事农产品的种植、收购、贮藏、销售，为社员提供生产资料购买、产品品牌、宣传策划、技术指导、产品销售的代理指导、协调服务等。目前，联合社拥有多个知名农产品品牌，建立了完整的视觉识别系统，开展了电商业务和新型微商业务，创建了“苏洪鲜食”品牌连锁生鲜超市，已拥有16家线下体验门店，年销售额达到25亿元。

    聚焦三： 

　　以创新创优为动力 

　　提升为农服务水平

    2017年10月，党的十九大召开，首次提出乡村振兴战略，并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。

    “供销合作社具有比较健全的经营服务网络，具有一支‘懂农业、爱农民、爱农村’的队伍，在促进农村服务业科学发展的过程中具有独特优势。我们既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强发展活力；也能更好地发挥类似行政部门的作用，弥补市场失灵。”葛志华说，“这决定了我们在乡村振兴中必须主动担当、主动作为！”

    南通市供销合作社系统再次开启一段新的征程，在为农服务中寻找供销合作社发展的新支点。

    全市社系统立足农业资源禀赋与供销合作社实际，围绕农民生产生活需要，通过推进经营创新、服务创新，拓展为农服务领域，创新为农服务方式。

    在农业社会化服务方面，南通市社充分利用94家社有企业、4292个经营服务网点、1407家庄稼医院的优势，开展多种形式的农业社会化服务，将过去的流通服务延伸到农民生产生活的各个领域、农产品种植加工销售的各个环节。围绕解决“谁来种地、地怎么种”问题，全市社系统以新型农业经营主体、弱小农户为服务对象，推动农资连锁企业由单纯的农资供应商转型综合性的农业服务商，积极参与农村土地流转、代耕代种、土地托管等，为农民和各类新型经营专业经营主体提供系列化服务，推动农业适度规模经营。截至目前，全市社系统累计流转土地14.8万亩，托管土地11.9万亩。同时，领办了22家秸秆利用专业合作社，带动农户2.8万户，年利用各类秸秆30多万吨。据测算，把秸秆编织成草绳，每亩可增加农民收入300元，为利用资源、保护环境、助农增收发挥了积极作用，在改善农村生态环境的同时，又提升了农业的增值收益。

    在农产品流通服务水平方面，南通市社积极培育农产品流通龙头企业，推进农产品批发市场建设和农贸市场升级改造，参与公益性农贸市场管理运营，形成以南通农副产品物流中心为龙头、以县（市）区农产品批发市场为骨干、以乡镇农贸市场、城区农产品直营店为支撑的农产品市场体系。2017年，南通市社出资1000多万元成立惠众市场服务公司，托管经营了3家政府公益性农贸市场。目前，全市社系统培育各类农产品市场19家，提供了10903个经营摊位，年交易额达到330亿元，成为农产品销售的主渠道。2017年10月，中国供销集团南通产业园联合南通市、通州区两级供销合作社共同打造的为民办实事工程——通州农副产品物流中心正式开业，建成后的物流中心，将打造成集农副产品现货交易、农村电商、加工配送、仓储物流、融资服务于一体，线下线上融合发展的现代化农副产品交易市场，预计年交易额将超过50亿元，在解决农产品“卖难”、平抑农产品价格、稳定农产品供应方面发挥积极作用。

    在农产品电子商务方面，南通市社顺应“互联网+流通”新趋势，加快农村电商建设步伐，推进基层服务网点信息化改造，促进农产品进城和工业品下乡双向流通，使农民买得便宜、卖得高效；组织28家企业开展电商服务与微商销售，实现了从三尺柜台到电商平台的历史性跨越。联合南通纷味食品有限公司与全国供销合作总社、江苏省供销合作社共同搭建供销e家、地平线南通电商营运中心，线上销售南通农特产品、休闲食品、部分新疆特产和南通本地生鲜食品，线下开设农特产品直营店和90个社区服务点，深耕1200家超市营销渠道，农产品线上销售额突破3000万元，有效缓解了农产品“卖难”问题。各县（市）区供销合作社积极探索发展县域电商运营中心，开设各类地方特色馆3个，引导20多家农产品加工企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户对接电商平台，开展电商业务。

    在农村金融服务方面，南通市社围绕解决农民“融资难、融资贵”问题，探索各类小微融资支持的农村金融服务体系，缓解专业合作社、涉农企业融资难题，拓宽为农服务渠道。通过参股南通农村商业银行，创办了小额贷款公司，规范发展资金互助社等形式，探索农村金融服务新路。联合中合联、海门市社创办了海门中合嘉融农村小额贷款公司，7年来，为1833家小微企业、个体工商业者、种养殖户和农民经纪人发放贷款逾18亿元，实现利润6050万元，上缴税收2225万元，不良贷款率始终处于同行业较低水平。同时，开展小微企业私募债、资产证券化、为供销金融平台项目提供担保等业务，缓解农村地区小微企业和“三农”融资难问题。

    在三产融合发展方面，南通市社依托农业产业化龙头企业，实施一二三产业融合项目，拉长农业产业链，打造农业价值链。近两年，有3家社有企业牵头实施三产融合发展项目。如皋中萃米业公司领办8个粮食种植专业合作社，带动农户种植8万亩稻麦，,投资建设了1.3万吨容量的低温保鲜粮库、日烘干量500吨的烘干塔，注册了“千翠湖”大米商标，2017年销售额突破3000万元。 截至目前，全市社系统培育21家农业产业化经营龙头企业，其中省部级龙头企业11家、市级龙头企业3家，年助农增收近16亿元。

    不忘初心，方得始终。近五年，南通市供销合作社全系统销售总额、利润、资产总额、所有者权益分别增长了108%、55%、110%、137%。

    “独特优势是供销合作社的价值所在。有了独特优势，供销合作社就如虎添翼，政府就用得上，农民就信得过，自身就得发展，就能成为乡村振兴中不可替代的生力军。”葛志华掷地有声的话语饱含供销合作社难能可贵的担当和自信。

    在南通，全面建成小康社会的进程中，一个与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织，正带给这片土地和在这片土地上生活的人们更多惊喜和期冀。