中华合作时报

党的十八大以来，中央高度重视“三农”工作，始终把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入只增不减。2013年以来，中央财政不断加大对供销合作社改革发展的支持力度，2013-2017年，中央财政安排供销总社农业综合开发项目资金超过30亿元，扶持项目1800多个。在项目建设的推动下，供销合作社系统的综合服务能力与经济活力得到了显著提升。辽宁农产品交易集团自从2015年成立以来，依托项目资金，紧紧抓住精准扶贫和一二三产业融合项目，做好顶层设计，挖掘潜力企业，积极整合资源，在实现自我发展的同时，带动合作企业做大做强，走出一条社企双赢的可持续发展道路，取得了社会效益和经济效益的双丰收。

精准投资

资金带动企业发展

11月，沈阳已是寒气四溢，沈阳恒生农业发展有限公司董事长郝辰却心潮澎湃，丝毫感觉不到一丝寒意。恒生农业公司的工厂化生产食用菌系列产品二期施工工程项目已经投产，这使得公司的规模进一步壮大，目前三期建设也正在规划中，这一切都离不开辽宁农产品交易集团的资金扶持。

2016年4月，恒生农业依托其全资子公司沈阳恒生生物科技发展有限公司在辽宁康平经济开发区投资扩建工厂化生产食用菌系列产品二期施工工程项目。2016年12月，辽宁农产品交易集团与中国供销集团惠农服务有限公司签订《增资协议》，由惠农公司投资5500万元，以增资方式对交易集团进行股权投资，资金全部用于恒生农业工厂化生产食用菌系列产品二期工程项目建设，由交易集团负责整体项目建设投资监管。同时，交易集团又利用争取到的国家专项债券基金对二期工程完成投资1亿元。

沈阳恒生生物科技发展有限公司成立于2005年，是集各类食用菌的菌种培养、栽培技术研发及生产、销售于一体的现代化高科技农事企业。郝辰介绍，投资实现项目满产后，恒生食用菌日产量由40吨扩大至100吨，一跃成为东北地区最大的金针菇生产基地。项目的实施不仅解决了农业产业调整过程的转化成本和阻力，更最大限度地发挥了当地资源优势，改变了高人力投入、低效益产出的状况，对于康平县这个省级贫困县的经济发展起到了带动作用。

“集团正是看中恒生农业发展食用菌产业的广阔前景，才决定对其进行投资的。”辽宁农产品交易集团董事长胡京徽介绍，“辽宁农产品交易集团按照‘政府主导、企业运作、整合资源、体现公益’的原则，初步形成了集生产基地、仓储集配、冷链物流、零售终端、电子商务、质量追溯六个环节为一体的闭环发展模式。公司成立后稳步开展农产品现代流通体系各项建设工作，深度挖掘潜力，就拓展融资渠道、申请国家政策、承接体系建设等方面进行了创造性尝试，作为体系建设综合类企业受到政府大力扶持，并不断对外拓展融资渠道，取得了较好的成效。鉴于恒生项目运作良好，日前，我们又拟申请总社惠农资金，对恒生追加投资，共同建设食用菌生产基地三期工程事宜，届时，一条‘一线四品’的生产线将会把恒生食用菌产业推向世界一流行业。”

截至目前，辽宁农产品交易集团注册资金人民币10.8亿元，已完成对沈阳恒生农业发展有限公司、辽宁通正检测有限公司的股权及项目投资，并对辽宁供销安邦海得物流配送有限公司的冷链物流体系、窟窿台批发市场、省级电商平台“供销云集”及“双创中心”智慧农业综合体等项目进行投资，将争取到的辽宁省财政转型扶持资金1.02亿元，陆续投入至辽宁省农产品现代流通体系的各个板块。

规范管理

确保资金安全运行

2017年3月7日，辽宁农产品交易集团会议室里，气氛热烈，交易集团的股东们齐聚一堂，对供销惠农公司股权投资交易集团的议案进行表决。而在此之前，交易集团按照国有企业“三重一大”及投资决策相关要求和企业制定的相关管理制度，就股权投资恒生农业形成了包括财务及法律尽职调查报告、资产评估报告、审计报告、法律意见书等系列决策文件。

辽宁农产品交易集团总经理邢军告诉记者，为加强专项资金管理，确保资金规范使用，提高资金使用效率，集团对资金的使用和管理有明确的规范。投资前，交易集团先对目标公司及其股东单位进行尽职调查、资产评估、财务审计、法律尽调，经集团股东会、董事会投资评审后，形成决策文件。投资期间，交易集团与被投资单位建立共管账户，派驻财务人员，按照“三重一大”投资管理办法，加强监管专项资金的使用，并按照国家及集团规定，进行必选比价、邀请招标及公开招标。在企业的日常经营管理中，集团派驻财务管理、业务高管、董监事参与其中，确保企业运营正常、资金使用规范，并展开绩效评价和投后管理。此一整套投资风控机制，使交易集团对资金用途有监管、对资金项目有控制、对运营团队有管理，控制投资风险，确保国有资产保值增值。

作为农产品现代流通“国家队”，辽宁农产品交易集团坚持以信立世，做良心企业，打造放心产品，走出了一条具有辽宁特色的为农服务道路，成为推动农村经济发展和社会进步的重要力量，为实现农民奔小康奠定坚实的基础。